德安县“治理跑官要官问题”调研报告.docVIP

德安县“治理跑官要官”问题调研报告 “跑官要官”现象是“官场”腐败的一大顽症。所谓“跑官要官”，就是违背组织原则和干部选拔程序，采取物质贿赂、感情投资、弄虚作假等种种不正当手段，为自己或请托人谋取官职和权力的一种突出表现，是选人用人上的不正之风和腐败现象。近年来，在干部选拔任用工作中，一些干部为了达到升迁的目的，千方百计地跑上级领导、跑推荐人、跑选举人，以得到上级的提名，拉到足够的推荐票、选举票。在他们看来，“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，似乎已成为目前当官的“潜规则”。“跑官要官”这一陋习的滋生蔓延，不仅腐蚀了大批党员干部，削弱了党和政府的威信，摧毁党员干部队伍的凝聚力和战斗力，同时还会激发党群干群矛盾，引发严重的社会信任危机。这种所谓的“潜规则”，正派干部很有意见，人民群众深恶痛绝，是干部选拔任用中的一种严重不正之风，必须坚决加以遏制和铲除。如何治理“跑官要官”问题，已成为各级党委及组织人事部门一个亟待解决的重要课题。 一、跑官要官问题的突出表现形式。 “跑官要官”的形式可谓多种多样，从近年来查处的的干部违法违纪的案件看，概况起来主要有以下几种表现形式： 1、是长期投资式。这些人在政治上、仕途上工于心计，长期运用各种各样的利益诱惑和物质贿赂，达到水到渠成、为我所用的目的。有的整日围着领导转，投领导所好，不以物小而授之，平日里陪吃陪玩；有的借领导至亲红白喜事、本人生日、搬迁、逢年过节等各种机会给领导送钱送礼；有的搞“曲线救国”，给领导的配偶、子女或亲友送钱送物，或为领导干部及家属学习、参观、旅游等活动提供好处；有的利用手中权力，给领导机关和部门提供各种方便，同权力部门的领导建立关系，为日后升迁奠定基础。 　 2、是集中突破式。这些人信奉“金钱至上”、“有钱能使鬼推磨”的信条，平时很少围着领导转，但一旦听到即将有领导班子或领导干部调整的风声，立即抓住时机,找准跑要的目标，对主要或有任职决定权的领导干部进行重点攻关，甚至直接以金钱作筹码，赤裸裸地利用贿赂换取官职。尤其是在党委、人大、政府、政协换届、部门和单位领导干部调整变动或机构改革这些特殊时期，这种现象表现得更为突出。 3、是多层请托式。这些人把正常的人情往来作为谋取官职和权力的筹码，有的投亲靠友，在与同乡、同学、战友、朋友之间的交往中培养感情，一旦有领导班子、领导干部调整的风吹草动，就动用这些社会关系，为自己说情、打招呼、找路子；有的攀龙附凤，对能办事的人巴结讨好、见风使舵，尤其是上级领导、老板、能人，通过与他们的交往抬高自己；有的拉帮结派，培植自己的势力，编织关系网，形成小圈子，为跑官要官积累资本，培植势力。 4、是上层路线式。这些人越过主管自己的组织人事部门，利用各种人际关系，请更上一级的组织人事部门或有利害关系部门的领导以及已离退休的老干部出面替自己说话讲情，利用上级的职权或老干部的余威向组织或领导施压，从而达到个人谋官得权的目的。归来网 -- 海归论坛，海归交友，海归招聘，海归网8lfv!cn归来网 -- 海归论坛，海归交友，海归招聘，海归网wz5w)N t4qo 5、是下“跑”群众拉拢造势式。有的干部当面一套、背后一套，注重表面功夫，追求表面形象。特别是在基层乡镇换届中，为了把竞争对手拉下马来，拉拢群众进行各种各样的利益诱惑和物质贿赂，为自己“升官”造势，并散布和编造对自己构成威胁的竞争对手的谣言与不利消息，射暗箭，泼污水，损害竞争对手的形象，以此来混淆视听，欺骗民意。 二、“跑官要官”的形成原因 “跑官要官”问题之所以在少数地方和单位存在，有的甚至还比较严重,既有主观上的因素,又有客观上的因素,既有组织上的原因,又有干部个人的原因等，对经济社会发展等方面的影响和危害极大。主要表现在以下几个方面: 1、“官本位”思想至上是“跑官要官”形成的历史根源。在我国几千年的封建社会里，人们崇尚的是“学而优则士”。进入当今社会，“官本位”思想至上仍在一些人的头脑中根深蒂固。不少干部认为：提拔重用是体现才干和人生价值的主要标志，当上了官就有了权力，有了权力就有了一切,不仅光宗耀祖,而且还可以得到许多老百姓得不到的利益,经济待遇和社会地位取得双赢。在这种“官本位”思想支配下，他们的人生目标就是“当官”，为了满足这种心理需要和现实需求，必然会挖空心思、不择手段地“跑官要官”，以追求职位的提升。 2、过于追逐现实利益是“跑官要官”形成的经济根源 干部职务晋升的途径主要是靠提拔，而领导岗位本身就很稀少，容易发生拥挤的状况，而且随着职务、职级不同，在住房、医疗、福利上的差别明显，同一级别的待遇在不同的地区、部门、行业、系统差别过大，升迁和调整是最直接的激励方式，从而加剧了部分干部价值观的扭曲和对“官位”的追求。以致于一些人为了谋得更高的官职