第三章-社会救助的一般理论.pptVIP

第三章 社会救助的一般理论 第一节 社会救助概述 第二节 社会救助的功能、特征和类型 第三节 社会救助的有关理论 学习目标 理解并掌握社会救助的概念及其与其他概念的关系； 掌握社会救助的功能、特征、方式和种类； 了解社会救助的相关理论。 第一节 社会救助概述 一、社会救助的含义 二、社会救助与其他概念的关系 三、社会救助体系 一、社会救助的含义 社会救助（social assistance）是指国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的社会保障制度。 社会救助是一种政府或社会行为； 社会救助的对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体； 社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要。 二、社会救助与其他概念的关系 （一）社会救助与社会救济 社会救助是包括救济在内的多种扶危助困措施，而社会救济则是单一的救贫济困。 社会救助的基本理念和原则是：在人们生活遇到困难时，政府有义务和责任进行救助，要求救助是基本人权。社会救济的特点是随意、慈善、施舍、临时性。 社会救助既是刚性的，又是弹性的，表现在：只要符合救助的条件就必须对其实施一定的救助，社会救助的对象和范围是动态的。 救助与救济的区别 救济 救助 财源 公费（国库与地方政府团体） 政府或民间 办理单位 政府为主 政府与民间 动机 救困助危 行善施舍 观念 社会团结（social solidarity） 同情 解决方式 普遍