我国城市社区管理中存在的问题及对策研究.docVIP

、井冈山大学 政法学院毕业论文 我国城市社区管理中存在的问题及对策研究 学院政法学院 姓名周卫华 专业公共事业管理 学 指导老师张长厚 目录 导言…………………………………………………………… 一、城市社区与城市社区管理………………………….…… （一）城市社区的概念…………………………….………… （二）城市社区管理的概念………………………… 二、我国城市社区管理中存在的问题……………………… 我国城市社区管理存在的问题……………………………… 三、改革和加强城市社区管理的政策措施……………….… 改革和加强城市社区管理的政策措施…………………. …. … 摘要……………………………………………………………. Abstract……………………………………………………….. 参考文献………………………. ………………. …. ………… 随着经济体制改革及社会管理体制改革的不断深入，单一的管理模式的合法性和权威性日趋衰竭。与此同时，社会层面的不断发育，社区组织体系与结构的功能性分化，居民对社区需求度和依赖性不断增强，致使社区管理的内涵在质变的基础上迅速丰富化，变政府全权管理为政府主导型管理，已经成为社区建设和发展的必然要求。新时代的社区，必须进行全新的管理，才能够建立起井然有序、充满活力、持续健康发展的新型社区。现阶段，城市社区管理已经成为中国社会发展的一个战略性问题。 一、城市社区与城市社区管理 （一）城市社区的概念 1.城市社区的含义 社区是社会经济发展的产物。在我国社会主义市场经济体制的不断完善的条件下，社区在社会管理中的地位不断增强，已成为一个综合的群众机构在为广大居民群众做着一些日常生活中所需与社会团体旋节沟通连贯的作用。 “社区”一词源于，是。20 世纪30年代初， 费孝通先生在翻译社会学家滕尼斯的一本著作《Community and Society》时，从英文单词“Community”翻译过来的，后来被许多学者引用，并逐渐流传下来。“社区”一词最初是由德国的社会学家滕尼斯应用到社会学的研究中。近些年，我国多社会学家开始对“社区”进行深入细致的研究，而且对“社区”的理解和认识诸不相同。例如、、、、、、、、、、 法定的社区即通常所说的地方行政区。如城市中各个区、、、、、、、、、、、、2、居民以从事非农产业为主 城市社区既是政治、文化中心，也是经济中心，由于经济活动主要以工商业和其它非农业为主的各种经济活动，作为主要职业和谋生手段。 3、、、、、、 社区居民从事活动多样化，各种管理任务重，需要组织，其中有正式的、非正式的组织；也有经济、政治、社会、文化组织。所以组织形式多样化。即政府职能部门、行业组织；也有区域经济组织及各种经济联合体组织等等。 4.城市社区功能 1、功能： 2、能 3、功能： 4、功能 （二）城市社区管理的概念 1.城市社区管理的含义 所谓城市社区管理，是指在市政府及其职能部门的指导和帮助下，动员和依靠社区各方面的力量，对社区内的各项公共事务和公益事业进行规划、组织、指挥、控制和协调的这样一个过程。【3】 2.城市社区管理的特征 （1）区域性。社区具有一定界限的地域。换句话说，社区是地域性社会，是一定的社会关系空间与地域空间的结合体。 （2）群众性。 社区管理是一项群众性工作，应本着以人为本的原则，维护社区居民的根本利益；社区居民的参与是提高社区管理水平的坚实基础，社区居民的参与热情越高，社区管理工作越易于开展；社区管理工作好坏的重要标志，是社区居民对其生活的社区形成的认同感、归属感的强弱。因此，密切社区群众之间的关系，才能增强社区居民对社区的向心力和凝聚力；解决社区的矛盾和困难所采取的主要方法之一，是依靠群众力量，发挥社区成员的互助作用。 （3）综合性。社区不仅是社区成员居住的地方，同时也是他们社会活动的主要场所。社区成员的社会活动和心理需求很大一部分要在社区内得到满足，这就决定了社区管理的内容呈综合性，涉及居民的活需要、医疗、社会保障、治安、文化、娱乐、法律、社团及各项社会化服务等领域；同时，社区管理组织结构具有综合性，包含行政组织、企事业单位以及各类社团组织等；而且由于社区成员的数量多，差异性大，因而他们各自拥有的资源优势和需求也各不相同，社区管理就是要综合利用各方面力量共同参与；此外，社区的功能也不是单一的，社区管理要综合利用社区的各种功能，故社区管理具有综合性特征。 （4）规划性。 规划是对社区发