第十二章财政平衡和财政政策.pptVIP

（3）货币政策着重提高经济运行效率，财政政策着重经济利益公平分配 虽然财政政策与货币政策调控的都是货币资金，但它们调控的资金性质却不同，因而调控的重点也就不同。货币政策主要调控的是具有偿还性质的借贷资金，这就决定了货币政策调控更为注重提高资金的使用效益，资金的使用效益的提高必然使整个经济的运行更富有效率。财政政策调控的主要是无偿性资金，通过对货币资金的无偿集中和使用，调节着经济利益在社会各阶层的分配，这种利益公平分配的作用是货币政策调控所不具备的。 3.政策调控机理与时效不同 货币政策对宏观经济的调控，主要是依靠货币供给机制来进行，货币供给是借贷资金的运动，具有一定的偿还性和交易性。因此，货币政策是以非指令性的间接调控方式，通过一系列的市场活动，对宏观经济发生影响与作用，其调控的时效长，调节效果显示较慢。 财政政策主要运用财政收入和分配机制对国民经济运行进行调控。由于财政收支是直接依靠政权的力量进行的，具有一定的强制性和无偿性，从而决定了财政政策是利用行政和法律的手段，直接从利益分配环节入手，对经济实施调控，调控的时效短，对经济的影响直接而迅速。 4.政策调控中的货币流向不同 货币政策对货币的调控，主要是使货币在各经济主体之间作横向流动，通过这种横向流动改变货币在各个经济环节中的分布状况。 财政政策对货币的调控，主要是使货币在各经济主体之间作纵向流动，政府通过税收形式将部分货币资金自下而上地集中起来，然后再通过各种形式支出，自上而下地使资金流向某些经济部门。 5.政策的可控性不同 货币政策通常需要通过操作工具的传导来实现最终目标。这中间需要有一个传导过程，并且可能出现偏离最终目标的情况。 财政政策可以由政府通过直接控制和调节来实现。 总之，财政政策与货币政策各有其自身的特点和作用，存在着功能上的差异，这就要求只有通过财政政策与货币政策的分工配合，才有利于在保持通货基本稳定的同时，合理调整经济结构，促进经济增长，提高社会经济的运行效率，以实现宏观调控的总目标。 二、 财政政策与货币政策的配合方式及选择 （一）财政政策与货币政策的配合方式 政策配合 方式 货币政策（膨胀政策） 货币政策（紧缩政策） 货币政策（中性政策） 财政政策（膨胀政策） “松财政松货币”政策 “松财政紧货币”政策 “松财政稳货币”政策 财政政策（紧缩政策） “紧财政松货币”策政 “紧财政紧货币”政策 “紧财政稳货币”政策 财政政策（中性政策） “松货币稳财政”政策 “紧货币稳财政”政策 “双稳健”政策 （二）财政政策与货币政策的配合方式的选择 1. “松财政松货币”政策即“双松政策” （1）政策工具 财政工具：主要是增加支出，减少税收。 货币工具：采用增加货币供应量，降低法定存款准备金率，或调低再贴现率，或在金融市场上买入有价证券等，向市场投放货币。 （2）适用范围 A.经济处于严重萧条时，可以强有力地作用于社会总需求，使其扩大，从而促使经济复苏。 B.在经济中存在着大量没有被充分利用的人力、机器设备等资源时，可以增加社会总需求，刺激投资，从而促进经济增长。 2.紧财政紧货币”政策即“双紧政策” (1)政策工具 财政工具：主要是减少支出，增加税收； 货币工具：采用减少货币供应量，提高法定存款准备金率，或调高再贴现率，或在金融市场上卖出有价证券等，从市场上回笼货币。 (2)适用范围 A.经济处于严重通货膨胀时，可以强有力地抑制社会总需求，从而促使经济回落。 B.经济过热、需求旺盛和通货膨胀压力很大时，可以起到压缩社会总需求，稳定物价，从而调整经济。 3. “紧财政松货币”政策 在财政赤字较大与总需求不足并存时采用该政策组合。 “紧财政”政策指采取增加收入、减少支出等措施，实现财政收支平衡，控制经由财政渠道而增加的货币供应量，以抑制总需求，防止经济过旺和制止通货膨胀。 “松货币”政策指采用放松性的措施，适当增加货币供给，扩大社会总需求，以促使经济的适度增长。此时中央银行就可以较为准确地把握货币供给的总量，有效地控制货币的流向，以提高资金的使用效率和经济运行的效率，避免宏观经济的失控。 4.“松财政紧货币”政策 在经济增长减缓以至于停滞而通货膨胀压力很大的情况下，或者经济结构失调与严重通货膨胀并存的情况下，采用这种政策搭配模式较好。 “松财政”政策采用减税或扩大开支等较为宽松的措施，刺激需求，充分发挥财政支出定向供给货币的功能，增大对国民经济基础产业、瓶颈产业的投资