建设法规分析.docx

《建设法规》案例分析报告班级：案例一——城乡规划法律制度案情陈述：武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目位于汉阳长江江滩，距长江大桥200米，利用江滩长达1000米，均宽70米，共计占地80亩（其中20亩属于代征地，因埋有过江电缆而不能使用），整个投资约1.6亿元。1996年动工，2001年初竣工。该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。2001年，该项目被定为违法项目，责令拆除。汉阳区政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市防汛办共同分担”。整个外滩花园7万m2的住宅楼2002年4月15日春汛前拆除殆尽。二、案情分析文中所涉当事人包括武汉鸿亚实业有限公司、武汉市政府各相关部门、外滩花园购房户。武汉鸿亚实业有限公司投资的武汉外滩花园项目，该项目五证齐全，并签订了防汛责任状。武汉市政府各相关部门与武汉鸿亚实业有限公司，两者属于行政法律关系。外滩花园住户有房产证和土地使用证，所以外滩花园住户和武汉鸿亚实业有限公司之间是民事合同法律关系。 在本案例中，武汉外滩花园项目被定为违法项目。汉阳区政府下发文件，对购房户按“等值原则”进行补偿，补偿费用由“市政府、市规划局和市防汛办共同分担”。围绕这一法律后果。争议点应该包括该项目是否违法，是否必须拆除，市政府是否存在过失，对该项目造成的损失，应由谁承担。根据《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”的规定。外滩花园项目位于汉阳长江江滩，利用江滩长达1000米。该项目违法，属于违法建筑，且因在禁止建设地区进行建设，属于严重违规项目，必须予以拆除。按照《防洪法》和水利部《关于长江流域河道管理范围内建设项目管理权限的通知》的有关规定，投资额在l亿元以上的外滩花园项目属大、中型建设项目，应由该省水利厅提出初审意见上报长江水利委员会批准后方可开工建设。但该省水利部门在未报经“长江委”批准同意的情况下，就对武汉外滩花园二期工程擅自进行了批复，审批不合规定。按照《中华人民共和国防洪法》中第二十二条规定：“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。”按照《省河道管理实施办法》第六条规定“在水域和洲滩内，禁止盖房”，水利部门的审批违法。所以对于武汉外滩花园项目市政府有严重失职行为，存在过失。从上述事实可基本判定，外滩花园虽然拥有完备的建房、售房手续，但在防洪堤内建住宅，本质上属于违法项目。明明属违法建筑，却取得相关部门许可。因此，此事主要由行政机关违法审批所造成，政府应承担主要责任，作为小区住户的业主不承担任何责任； 同时，若开发商没有使用非法手段获取审批许可，也不应承担责任。所以对该项目造成的损失，应由政府相关部门承担。三、结论与总结综上所述外滩花园虽然拥有完备的各项手续，但该项目在防洪堤内建住宅，本质属于违法项目。且此事主要由行政机关违法审批所造成，政府应该承担主要责任，依照我国相关法律、法规，应由行政机关撤销审批行为，依法对开发商和业主进行赔偿，并对审批者追究审批者的行政责任和法律责任。根据《防洪法》第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的；（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的。”的规定，所以应该拆除违法建筑，并对武汉鸿亚实业有限公司处以五万元以下的罚款。案例二——建设工程勘察设计法律制度一、案情陈述：甲工厂与乙勘察设计单位签订合同，甲委托乙完成厂房建设初步设计并约定设计期限，设计费按国家有关标准计算。另约定，如甲要求乙增加工作内容，其费用增加 10％，合同中没有对基础资料的提供进行约定。设计文件逾期7天完成后，乙认为收集基础资料增加了工作内容，要求甲按增加后的数额支付设计费。甲认为合同中没有约定自己提供资料，不同意乙的要求，并要求乙承担逾期交付设计书的违约责任。二、案情分析文中所涉当事人包括甲工厂与乙勘察设计单位，甲与乙签订了《厂房建设设计合同》，所以他们之间是民事合同法律关系。在本案例中，乙勘察设计单位逾期7天完成设计文件这一法律结果，围绕这一法律后果，争议点应该包括在合同中没有对基础资料的提供进行约定的前提下，乙自行收集了相关资料，甲应不应当为乙增加的工作支付设计费和乙应不应当承担逾期交付设计书的违约责任。根据《合同法