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嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设报告(一稿) 嘉峪关金地测绘咨询有限公司 二〇一三年六月 嘉峪关市农村集体土地使用权1:500地形图及数据库建设项目专业技术报告 实施单位： 审核意见： 审核人： 审核人职务： 主要编写人： 目录 第一部分 项目概述 一、目的 二、工作任务及内容 三、依据 四、数据库建设流程 第二部分 嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设 一、建库准备 二、数据采集与处理 三、数据入库 四、成果 第一部分 项目概述 一、目的 为了加快完善嘉峪关市农村集体土地使用权的登记发证工作的顺利实施。确保农村集体土地使用权调查成果的准确性和可靠性，根据《关于农村集体土地确权发证工作指导意见》（甘政发〔2012〕4号）、《甘肃省农村集体土地确权发证工作实施方案》（甘国土资发〔2012〕3号）、《嘉峪关市农村集体土地确权发证工作实施方案》充分利用已有地籍调查成果，查清我市各地区范围内集体宅基地的使用权状况，确定每宗土地集体土地的界址、范围、界线、数量、用途等。根据宅基地和建设用地使用权调查成果，建立农村集体土地确权登记发证数据库管理系统，实现全市农村宅基地和建设用地统一编码与管理，建立土地登记发证信息动态监管查询系统和土地登记发证信息库，实现土地登记发证资料网上实时更新，动态管理和共享机制。 二、工作任务及内容 （一）任务 嘉峪关市农村集体土地使用权数据库建设的任务是建立图形数据库和业务数据库，包括土地现状、基础地理、土地权属等内容，集图形、属性、文档等数据于一体，建立互联共享的地籍信息管理系统。 1、数据管理能够集中统一管理全市各类农村集体土地使用权数据库成果数据，并能查询浏览全市各类农村集体土地使用权数据库成果图形和属性信息。 2、综合分析能满足嘉峪关市农村集体土地使用权行政区域任意专题数据的空间图形和属性信息分析功能。 3、统计汇总能支持按地市级汇总、“嘉峪关市农村集体土地使用权数据库”要求的各类汇总数据。 4、图件输出能够输出各类专题图件。 （二）内容 1、要素分层 数据库要素分层按建库标准执行。开展调查时应参考地籍数据库建库标准，制定数据采集的要素分层方案，从源头控制数据质量。 2、 拓扑处理 数据库各空间要素应满足基本的拓扑关系，具体规定如下： （1）宗地不得跨地籍子区，农村建设用地宗地间不得重叠、交叉。 （2）界址线必须与宗地边界线一致，界址点必须在界址线上。 （3）界址线不得重叠、交叉，界址点不得重叠。 （4）农村建设用地宗地内的建筑物不得跨宗地。各种面状要素、线状要素、点状要素不得交叉、重叠。 3、属性处理 数据库中须按数据库建库标准的要求逐项填写属性，各属性项填写齐全、正确，符合逻辑。 4、资料扫描 调查形成的各种资料应按300DPI的分辨率扫描，按要件的类型整合为PDF存放于固定目录，并在数据库中的相应字段填写要件的文件地址。当软件功能允许时，可将扫描信息直接按二进制数据存入数据库中。 5、数据集成 空间要素及属性完整进入数据库后，应进行矢量数据与属性数据的集成处理，完成数据库的建设工作。农村集体土地所有成果及农村建设用地使用权成果统一集成到一个数据库中管理。 6、数据库管理系统 管理系统主要功能须包含权限管理、导入导出、图形处理、属性管理、查询、统计分析、输出等基本功能。 三、作业依据 （一）依据文件 1、《土地登记办法》（国土资源部第40号令〔2008.02.01〕）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（主席令[2004]第28号〔2004.08.28〕）； 3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号〔1999.01.01〕）； 4、《土地调查条例》（国务院令第518号〔2008.02.07〕）； 5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土〔籍〕字[1995]第26号)； 6、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）； 7、国土资源部《关于加强农村宅基地管理规定》（国土资发〔2004〕234号）； 8、国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》国土资发[2011]60号； 9、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）； 10、国土资源部《关于严格落实农村集体土地确权登记发证全覆盖的通知》（国土资发〔2012〕41号）； 11、《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号）； 12、甘肃省国土资源厅《关于印发甘肃省农村集体土地确权登记发证工作方案的通知》（甘国土资籍发[2012]3号）； 13、省国土资源厅　省委农办　省财政厅　省农牧厅《关于农村集体土地确权登记发证工作的指导意见》； 14、《甘肃省农村集体土