坚持依法行政与积极行政的有机统一.docVIP

坚持依法行政与积极行政的有机统一 热点研究气 竖持依法行政与积极万政的有机统一 .. 上海市工商学会 ‘.. 东片” 理论研讨组 摘要.. 在行政执法和市场监管 过程中, 坚持依法行政和积极行政的 有机统一, 是市工商局提出的指导市 场监管工作的方法论依法行政和积 极行政两者既互相联结, 又各有特点, 依法行政是工商行政工作的基础, 同 时又是积极行政的前提。积极行政是 依法行政的提升和发展, 坚持依法行 政和积极行政的统一, 是解决当前市 场执法过程中法律的滞后性、 局限性 问题及政府部门职能转换需要, 以实 现执法监管务实高效, 廉洁勤政目的, 促进市场经济发展和经济体制改革的 建立和完善。 关健词.. 依法行政积极行政有 机统一 求制度突破和市场监管方式创新, 确保 市场的有序和平稳发展。 依法行政, 是依法治国原则在行 政领域中的具体运用, 是建设法治政府 宏伟目标的重要保障。工商行政管理部 门, 作为维护市场公平竞争的执法主 体, 承担着市场监管和行政法、促进社 会经济发展的重要责任。因此工商行政 管理部门不仅要严格依法行政, 维护公 平竞争的市场经济秩序, 还应从促进社 会经济发展的大局来思考, 克服法律障 碍和法律滞后的瓶颈, 积极行政, 以寻 一 、 依法行政与积极行政的含 义 一!依法行政 依法行政, 是指行政机关依据法 律取得并行使行政权力、管理公共事 务的行为。行政相对人如认为行政机 关侵害其权益, 有权通过法律途径请 求纠正行政机关的错误行为, 获得法 律救济, 并要求行政机关承担责任, 以 切实保障公民的权利。行政权是宪法 和法律赋予国家行政机关管理政治、 经济和社会事务的最重要的国家权 利, 是国家各种权力当中最具有实力、 最具渗透力以及管理领域最广、对经 济社会以及公民的基本权利和切身利 益影响最直接的权力。所以, 有必要加 强对行政权的控制与制约, 需要以法 的手段来规制行政行为。上海工商行 政管理部门, 作为市场监管和行政执 法部门, 法律界赋予了行政执法权, 依 法行政是我们的生命线, 是一切工作 的底线。 二!积极行政 积极行政, 就是在依法行政的前 提下, 针对现行法律、法规存在滞后、 空白, 按照法治发展的大方向总趋势, 创新观念, 争取资源, 寻求制度突破, 以促进社会经济发展。积极行政是一 种新的理念, 即“凡是法律、法规没有 明确禁止的, 都可以试和闯, 并且将促 进经济发展的做法形成制度, 规范地 贯彻执行。” 积极行政具有以下特征.. ... 大局性。积极行政要求政府站 在大局的角度、宏观的角度来审时度 势, 以有利于促进和推进社会经济发 展、有利于维护稳定有序的市场秩序 为前提, 寻求制度突破, 是一种更高层 次的依法行政。 # .. 能动性。积极行政是政府主动 的、自觉的行为, 通过充分发挥政府的 主观能动性, 积极转变政府职能, 创新行 政管理方式, 来解决社会经济发展中所 遇到的难题。 . .. 创造性。积极行政所针对的, 是在法律法规存在滞后、空白的情况 时, 政府利用现有的资源所要采取的 一种行政方式。为此, 敢于通过观念、 方式方法的创新, 行使行政权力, 使其 更符合客观实际。 % .. 有效性。各级行政所追求的目 标是为了实现行政效率与效果, 现代公 共行政改革, 强调以社会公众的需求作 为政府行为的导向, 政府的生命力就在 于它能为社会提供优质、高效的公共物 品和服务。为了达到这个要求, 政府对 # . ’( ( ) ‘ . 中国工“ “理研“  二 二热点研究 行政权的行使即要适当又有效。 二 、 坚持依法行政与积极行政 有机统一的必要性 一! 克服法律滞后性和法律作 用局限性的内在要求。 法律是以社会活动为基础的, 它 不可能超出社会发展阶段去创造或改 变社会。而社会是不断发展变化的, 新 问题、新矛盾不断产生, 法律的相对稳 定性又决定了这些新矛盾、新情况, 不 能立即得到法律上的解决和帮助, 因 此, 法律的相对稳定性和社会发展的 绝对性, 决定了法律的滞后性。 法律是对历史经验的总结, 但更 注重的是社会现实, 而对现实问题, 是 任何法律所不能全部包揽, 也无法将 现实社会规范得详尽无遗, 面面俱到, 法律的作用只局限于其自身范围内, 法与道德、纪律等其他社会规范并存。 基于法律存在着滞后性与作用 局限性的特点, 政府的行政行为, 一方 面要严格依法行政, 守住底线. 另一面 要克服法律的滞后与局限, 坚持积极 行政, 做到主动作为, 勇于创新。 二!健全和完善公平竞争的社 会主义市场经济秩序, 促进社会经济 发展的客观要求。 工商行政管理部门, 作为维护本 地区市场经济秩序的行政执法机关, 在政府