自学考试《教育管理原理》重要考点代码0449孙绵涛.docVIP

《教育管理原理》学习资料 前言 教育管理学概述 管理与教育管理 关于管理 管理是管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导组织被管理者实现组织目标的一种活动。 管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。 管理的特点：1.管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的；2.管理都是对人、财、物、信息、时空的管理；3.管理是一个计划、实施、检查、总结的过程；4.每一种管理活动都是管理的主体和客体相互影响、相互作用的过程 关于教育管理 1.概念。 管理是一个大的专业门类，包括工程管理、行政管理、企业管理、公共事业管理等。 教育管理属于管理中公共事业管理的一种。 教育管理是管理者运用一定的理论与方法，在特定条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。 教育管理活动一般分为宏观教育管理——教育行政和微观教育管理——学校管理两方面。教育行政就是国家对教育的管理。学校管理是学校管理者采用一定的措施和手段，充分利用学校的有限资源，引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。 2.产生。在教育管理中，学校管理的产生较之于教育行政的产生来说要早。可以说，人类的教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理。 教育行政虽然是国家对教育的管理，但不是一有了国家就有了教育行政，它是国家发展到一定阶段的产物，它是以国家一级教育行政机构的产生作为标志的。19世纪以前，世界各国的管理活动，多处于无系统无组织的状态。进入19世纪，各国纷纷设立了比较系统的教育行政制度，建立了国家一级的教育行政机构。中国在1905年也设立了学部，后改称教育部。 3.特点。（1）教育管理，归根结底总是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的；（2）教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联、相互依存的；（3）教育管理也是一种管理活动。 4.发展趋势。（1）民主化。教育管理民主化的趋向，表现为某些国家对教育的控制呈现出分权化的趋向，表现在学校内部的教育管理上呈现出民主参与的趋向。（2）相对集权化。这种集权化的趋势表现在，有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，对地方管理教育的权力加以限制，以实现对全国教育的有效管理。（3）科学化。（4）效率化。 教育管理学的研究对象及学科体系 教育管理学的研究对象 教育管理学是研究教育管理现象，揭示教育管理规律的科学。教育管理学是教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。 1.关于教育管理现象。我们可以从教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念四个方面去研究教育管理现象。 2.教育管理的规律。教育管理的具体规律有：教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律。 教育管理学的著作体系 它是由教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制、教育管理观念这四个范畴所组成的体系。 教育管理学的产生与发展 西方教育管理学的产生与发展 教育管理学产生的标志及原因 观点一:如果以最早提出教育管理问题为标志,有人认为教育管理学最早产生于19世纪末的德国，著名行政学家、法学家施泰因在1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》中论述了他对行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始人”。 观点二：如果以单独论述教育管理学的 论著出版为标志，有人认为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合著的《美国的教育行政》（1908）一书出版为标志。 本书观点：教育管理学大概产生于19世纪末。 （二）西方教育管理学的理论源流 现代教育管理学有两大特征，它既研究国家政权如何干预教育行政活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题，形成了现代教育管理理论的两大流派。现代教育管理学的这两大特征和理论流派可以说有两大源流，一是德国的行政学，二是美国的行政学。 1．德国的行政学 德国的行政学是着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学。这样的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家如何干预国民教育的原理和方法的科学。 最初，德国的行政学谓之官房学。这种学说认为，行政是为国民的福利而存在的，国家的权力是用来监护国民生活的。为实现这个目的，有必要建立君主的官房财政。 德国行政学者施泰因，以自己独立的见解对德国初期的官房学行政学和19世纪后半期发展起来的公法学行政学进行了批判，并把行政学的研究对象从考察一般的行政职能发展到教育行政的特性。他第一次区别了宪政与行政，第一次划分了行政与行政学的领域，第一次研究了教育与教育行政、教育学与教育行政学之间的关系。 2．美国的行政学 美国的行政学和德国的行政学不同。美国的行政学着重研究行政工作的合理性和效率性问题