卫生行政滥用职权的界定和其司法审查.pdfVIP

中国公共卫生管理2009 年第25 卷第2 期(总第134 期) Chin. J of PHM. Apr. 2009 Vol. 25 No.2 130 · · 到事件结束后，对参加人员的表现进行综合评定。对于持续时 贡献的人员办理补充养老保险，由政府一次性缴纳，人员退休 间长，或者类似于松花江水污染所造成的影响时间较长才能消 后按月领取，起到长效激励的作用。津贴是对员工提供特殊劳 除的事件，考核可以按月或是季度进行，同时在事件结束时，也 动的额外劳动消耗的一种补偿。补偿是由突发饮水卫生事件危 要进行总的考评。 险性所带来的精神压力以及由于工作紧张带来的额外消耗。 2.2.3 应急型人员的薪酬管理 2.2.4 职业发展 在突发饮水卫生事件中做出重要贡献的人 非突发饮水卫生事件时的薪酬 无突发饮水卫生事 员，应提供一种向上发展的职业通道，有效的职业晋升是一种 件时，团队人员在原先的岗位上工作，其薪酬遵照原岗位的规 不可缺少的激励措施。国家应制定相应的法规，对在突发饮水 定执行。对于非突发饮水卫生事件时的薪酬，可参照现有的“国 卫生事件中做出重要贡献的人，给予享受优先待遇。除在职称 家津贴”、“政府津贴”的办法，建立特殊津贴制度，津贴的等级 评审、晋升方面给予优待外，还应对其提供更广泛的晋升通道， 可以每年评定一次，考核内容包括岗位工作、技术攻关、理论知 如从落后城市调到相对发达地区等。 识、科研论文等。 突发饮水卫生事件处置过程中的薪酬 应急型人员 参 考 文 献 的薪酬组成包括以下几个方面：基薪、奖金、各种福利、津贴以 及非货币薪酬和非经济性薪酬。基薪是薪酬中固定的部分，也 [1] 李君文, 晁福寰, 刘超，等.突发公共卫生事件下的饮水安全[J] . 癌 是较为主要的部分。可依据人才库中的综合评价结果，确定相 变·畸变·突变，2007 ，19（3），40- 41. 应的薪酬等级。奖金的数额通常与基薪相关，并与当期绩效挂 [2] 陆伟.我国突发公共卫生事件监测与应急反应体系初探[J].第二军 医大学硕士论文，2005 ，（5），5- 8. 钩。可以将基薪的一定比例（如20%）作为奖金的基准，根据考 核结果在此基础上上浮或下降一定的比例。突发饮水卫生事件 (收稿日期:2009- 02- 11) 具有一定的危险性，应适当为他们提供一些额外福利。为杰出 【法制管理】 卫生行政滥用职权的界定及其司法审查 陆江明 ( 浙江省富阳市卫生局卫生监督所,311400 ) 摘要 从我国行政法学界对于行政滥用职权的两种观点分析入手，将卫生行政滥用职权的范围界定为既包括滥用羁束裁量权，又包 括自由裁量权，并在此基础上列举卫生行政滥用职权的六种主要表现。最后提出法院在对卫生行政滥用职权进行审查时，应坚持以合 法性原则为主，以合理性原则为辅。同时针对合理性原则的主观性指出应从程序和具体化原则两个方面使之具有相对客观化，增强其 在司法实践中的可操作性。 关键词:卫生行政滥用职权；羁束裁量权；自由裁量权；司法审查 中图分类号：DF36 文献标识码：A 文章编号：1001- 9561 （2009）02- 0130- 06 Definition on abuse of authority of sanitary adm inistration and judicial review