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我国农业合作组织外部问题及建议 　　[提要] 我国农业合作组织取得了比较快速的发展，但与国外农业合作组织相比，受到部分合作领域、主体关系、企业规模、信息平台等外部因素的制约。为此，在推进产品统一化、产前统购生产资料模式、农业合作组织的规模化、政府信息反馈职能的发挥、农业标准化生产等方面提出相应建议 关键词：我国农业合作组织；特征；外部问题；建议 本文为国家社科基金项目：“新疆南疆农牧业产业化发展中的农牧民专业合作组织研究”（编号：15BMZ082） 中图分类号：F276.2 文献标识码：A 收录日期：2017年3月3日 一、我国农业合作组织现状、组织形式及特征 在政府的支持及市场环境推动下，我国农业产业化组织在数量上不断增加。到2015年初，我国合作社数量达到近130万，入社农户人数达农业总人口的35%。在地区公布上，农业市场化程度较高、农业发达地区较多，主要在山东、江苏、山西、河南、浙江、吉林以及黑龙江等地区；市场化程度较低的地区较少，如西部地区；主要业务集中在农业、畜牧业生产和销售，加工产业比例较低 我国在法律上确立农业专业合作社，政策上划定龙头企业、家庭农场规模，支持设施农业、农业示范园等举措，表明国家对农业产业化组织发展的目的。农业要像工业那样从事生产经营活动，改造农业，推动农业发展，就是把工业生产组织原理应用于农业生产，实行专业化分工，工厂化生产，集约化经营，企业化管理，改变农业依赖自然的弱质性，提高农业生产力水平和劳动效益。按照这个观点，农业要走向产业化发展之路，必须借鉴工业化发展中企业组织的经营规律，即从规模化经营原则来说，企业经营内部结构的主要功能体现在它的专业化生产过程中合理分工来降低成本，提高竞争力。我国目前在农业产业化发展中推进的农业合作组织主要形式包括专业市场+农户、龙头企业（公司）+农户、农业合作社+农户、家庭农场（大户+农户）、中介组织+农户等，其中合作主体可能根据需要延伸到三家。合作组织的目的在于自愿加入的原则形成组织后，以企业化形式来运作生产经营，进行规模化经营 我国农业合作组织的特性体现在它的民主性、自愿性、防风险性、规模化经营性、服务型等方面。不管是哪一种形式，它的组织类型是生产服务型、加工服务型、销售服务型，还是综合服务型，都离不开为农户服务、防止市场风险、专业化生产等宗旨。农业合作组织的优势体现在：一是社??化大生产。即能够有效地进行集中化生产，将半加工、深加工、运输、销售环节从单个家庭经营分离出来，向规模化生产迈出一大步，这是面对市场竞争的前提；二是农业合作组织的形成能够推进专业化生产，在合作组织内部通过合理的分工制度来提高生产要素的使用效率，避免往常以农户为主的分散式生产要素的高成本、低效率使用状态。能够实现设备、人员、技术的充分利用，较严密的合作组织能够实现完善的专业化分工及较完整的产业链体系；三是能够保护农户的切身利益。农业合作组织形式的初衷在于保护农民的利益，不管哪一种合作组织，合作一方始终是农户，合作组织中哪一方处于主动地位，取决于市场，但合作组织在于合作组织成员的利益份额要高于同等条件下单一经营农户收益总额；否则，合作组织将失去存在的必要性。可见，农业合作组织在抵御市场风险和保护农户利益方面明显优于其他经营模式。这些特征具有一定的共性，根据发展阶段、地区差异可能会形成不同运作模式 二、我国农业合作组织存在的外部问题 以此为基础，我国农业产业化从外部性角度存在的问题可以归纳为以下几个方面： （一）生产型合作使农户脱离生产，形成转包特征。在生产领域，我国农业产业化经营组织的经营模式包括土地承包、股份合作等形式。不管是承包或是股份制合作形式，合作范围限于生产，性质上体现以土地为中心的各种农产品的生产集中于某个合作社或农场主，实现一定规模的统一生产。从产品上看，与以前农业生产的区别在于统一生产能够降低产前收购成本，降低分散农户的劳动成本，统一销售可能在一定程度上减少散户竞争，质量提升。农户生产与合作社生产中产量不会有变化的情况下，除了部分农户重新在合作社务工，其他劳动力闲置以外，加入合作社之后的附加值不大。因此，生产型合作社的生产性质与转包土地具有相似性。这就是附加值低的情况下，土地流转率低，农户加入合作社的积极性不高的原因之一 （二）龙头企业带动型合作中，农户的平等地位无法实现。龙头企业带动农业是我国长期以来农业合作组织建设的重要方式之一，通过合同确定承销、收购任务。龙头企业不管是带动农户，还是置地，农业合作社龙头企业与其他经营组织之间的契约中体现产品数量，产品价格根据当年市场情况而定。价格的不确定性给龙头企业带来很大的选择空间，价格的不确定性实际上是一种违约行为，但在双方合作行为中很难体现。在合作中作为中间价格的制定