云南省邮政业发展十三五规划摘要.docVIP

云南省邮政业发展“十三五”规划 云南省邮政管理局 二〇一六年五月 委托单位：云南省邮政管理局 编制单位：云南财经大学经济研究院 项目负责人：陆亚琴 项目顾问： 王学鸿 项目组成员：袁珠盈 胡列曲 段春锦 李克芳 莫 翔 孟 慧 楚玉峰 目 录 一、现状与形势 1 （一）“十二五”回顾 1 （二）存在的主要问题 8 （三）发展形势 10 二、指导思想与发展目标 15 （一）指导思想 15 （二）功能定位 16 （三）发展目标 16 三、主要任务 18 （一）深化改革，激发行业发展活力 18 （二）完善网络，提升普遍服务均等化水平 18 （三）推动快递下乡，促进农村电商发展 20 （四）创新升级，提高快递竞争力 20 （五）跨境拓展，提升国际化能力 22 （六）深度协同，促进关联产业融合发展 23 （七）完善机制，提升邮政行业监管效能 23 四、 重大工程 25 （一）普遍服务均等化水平提升工程 25 （二）邮政机要通信建设工程 26 （三）农村邮政寄递网工程 26 （四）邮政业“上机上铁”工程 27 （五）快递类物流园区建设工程 27 （六）邮件、快件末端配送提升工程 28 （七）面向南亚、东南亚的邮件、快件进出境通道工程 29 （八）交邮合作工程 30 （九）寄递渠道安全监管“绿盾”工程 30 五、政策措施 31 （一）加强组织领导，保障规划实施 31 （二）进一步完善管理体系，强化依法治邮 32 （三）强化规划衔接，融入地方发展 32 （四）推动有关政策、机制和措施的落地实施 33 （五）多层面推动与南亚、东南亚邮政业的合作 34 （六）加强邮政行业人才培养，提高行业人力资源素质 35 （七）加强党风廉政建设，促进邮政监管能力提升 37 “十三五”时期(2016-2020年）是我国经济社会发展的关键历史机遇期，也是我省适应经济发展新常态，实现经济社会发展转型的重要时间节点。邮政业是现代服务业的重要组成部分，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在保障公民基本通信权利等方面发挥着重要作用。其中，快递业是推动流通方式转型，促进消费升级的现代化先导性产业；快递业对于降低流通成本、支持电子商务、服务生产生活、扩大就业等具有积极作用。2016年我省邮政业将迎来新一轮的五年发展时期，根据国家《邮政业发展“十三五”规划》和《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划（大纲）》，结合我省经济发展情况、邮政业发展和改革实际，科学编制云南省邮政业发展“十三五”规划，适应经济发展新常态，贯彻中央对云南省的新定位，以更开阔的视野去考虑邮政规划布局和发展，真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用，为云南省经济社会稳增长、调结构、惠民生做贡献。 一、现状与形势 （一） “十二五”回顾 “十二五”以来，云南邮政业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，克服国内外经济增长速度放缓的不利因素，按照国家邮政局“稳中求进”的决策部署，全面实施《中华人民共和国邮政法》，以实现“一优两提高（升）”目标为中心，以推动六项重点工作任务为重点，以惠民强邮为战略目标，保障监督并举，着力提高邮政普遍服务能力，提升快递发展水平，扎实推进《云南邮政业“十二五”发展规划》实施，各项指标成绩突出，圆满完成“十二五”规划目标。 1．邮政业改革与发展取得显著成效 “十二五”期间，云南省邮政业主业改革不断推进。行业改革红利不断释放，邮政公司的普遍业务与竞争性业务实现分业经营、分账核算。邮政市场体系不断完善，邮政行业量、收均以较高速度增长。 “十二五”期间，邮政行业业务总量累计完成121.2亿元。“十二五”末比“十一五”末业务总量增长86.67%，年均增长率为13.29%。其中，快递业务量增长了426.87%，年均增长率为39.43 %；“十二五”期间，邮政行业业务收入累计完成141.87亿元，“十二五”末比“十一五”末业务收入增长142.79%，年均增长率为19.41%。其中，快递业务收入增长243.36%，年均增长率为27.98%。 从全国排名来看，云南邮政业务收入规模排名稳定，保持在22-23名之间，与我省社会经济发展基本同步。截止2015年底，全省依法取得快递许可证的企业累计455家，备案分支机构1432家，快递从业人员达15600余人。快递服务能力辐射至全省州市、绝大部分县（市）和重点乡（镇）。其中，EMS、顺丰、中通、申通、圆通、韵达、诚中物流等企业发展迅速，成为云南快递业的重点企业。 2．邮政普遍服务能力和水平稳步提升 在国家和地方政府的大力支持下，云南省邮政基础设施和普遍服务网络得到进一步的发展和