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美國能源政策三大要素 ：安全 、效率 、低碳 2014 年07 月31 日 01:27 工商時報 呂錫民退休能源研究員 除了煤炭與水力使用量居全球第二與第四之外，美國在其它能源使用，例如 ，石 油、天然氣、核能、再生能源與生質燃料 ，皆居全球第一。美國最大能源供應缺 口在於石油，淨進口比率高達 52％，天然氣則自足之外 ，尚可出口，這全仰賴 國內頁岩氣興起所致 ，這也讓美國成為現今全球最大天然氣生產國。 美國能源使用最多的類別為石油 ，每天高達 18.6 百萬桶 ，約占全球五分之一 ， 是全球石油消費最多的國家。美國除了增加國內石油生產之外，另一方面，更致 力於國外進口石油的減少，以加強獨立自主的能源安全政策。歐巴馬總統第一任 期內 ，已成功降低每天石油進口量達3.6 百萬桶 。 高價能源和科技創新開啟了美國廣泛非傳統能源的開發，如此逆轉全球能源生產 下降趨勢 ，並且改變全球能源供需平衡。最值得注意的是美國頁岩油 （氣）新興 能源革命，讓美國在石油和天然氣生產上締造前所未有的高峰，尤其是美國石油 的增產更具有歷史與政治意義。 有若干因素造就了美國頁岩油氣產業的興起，首先是管制法令的鬆綁，開放私人 土地上的開採權，加上雄厚的金融市場，因而造就了美國一股新興的能源開鑿服 務業 ，目前全美就有超過 1,800 家鑿井服務隊 ， 其中大部分是具有水平開鑿能 力。這些新資源的開採已經在過去五年之間增加了20％天然氣與30％石油的生 產。在2012 年全球原油交易上，美國淨原油進口足足比2005 年的高峰期下降了 36％，顯著增加了美國能源的獨立性 。 根據能源資訊署預測 ，到2030 年美國將有65％的石油能源係由頁岩油、油沙和 生質燃料所供應，屆時，美國很有可能超過蘇俄與沙烏地阿拉伯成為全球最大的 液體能源生產國 。 美國總統歐巴馬為了掌握美國能源未來，認為必須發展多樣化能源，建構一個乾 淨及安全的美國未來能源 。自2009 年歐巴馬就任至今 ，美國石油及天然氣之生 產逐年成長 ，進口石油降至20 年以來最低水平 ，再生能源產生電力呈現倍數成 長 ，而二氧化碳排放量則接近20 年最低水準 。這些事實反映了歐巴馬的能源政 策已初見成效，且在經濟、能源安全、及環境等綜合因素考量下得到雙贏的策略。 以整個期程來看，美國電力結構有逐漸走向低碳發電的趨勢，尤其是天然氣與再 生能源的比重將增加。再生能源發電在2011 年和2040 年之間，將會有超過兩倍 的成長，而燃煤發電成長則有減弱的趨勢，核電也是低碳能源 ，但核廢料與安全 議題的關係 ，因而略微減少。由於燃氣發電成本約為燃煤發電成本的兩倍，燃煤 發電比例雖然降低 ，但是發電量仍然沒變 。 在核能未來推展方面 ，目前占美國全國 19％電力供應的核能發電 ，仍是扮演低 碳經濟目標不可或缺的要角，這將促使美國持續使用無碳排放之核能。當然目前 最棘手問題不外是用過核燃料的處理，美國能源部建言報告指出無論核能是否持 續運用，應專注在用過核燃料之處理。同時，能源部亦支持以適當的經費來開發 創新及更便宜的核能科技。可預見的是美國在核能科技之創新及研發，仍將保持 充沛之動能，並扮演著國際間主導的地位，配合其它綠能的運用，推動美國本土 及全球低碳社會的理想 。 資料來源 ：/newspapers/20140731000071-260202