财政收入和支出摘要.docVIP

财政收入和支出 王德梅 （四川省达州市第一中学） 一、教学目标 （一）财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。 （二）我国财政收入和支出的种类。 二、教学重点和难点 （一）如何正确使用财政政策调节经济运行。 （二）影响财政收入高低的因素。 （三）增加财政收入的重要意义。 （四）财政支出的巨大作用。 三、教学方法 （一）比较研究法 （二）证实研究法 四、教学过程 （一）情景设置：来自生活的报告 地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹 图片（地铁） 1、地铁能靠个人出资兴建吗？ 2、修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？ 3、修建地铁的资金从哪里来？ 设置修建地铁情景，引起学生探究兴趣，组织学生讨论，得出修建地铁的主要资金来源。引出财政的概念。 学生讨论略， 教师总结：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。这就是我们这一节课要探究的问题。 （二）教学互动 （多媒体打出课题：财政收入与支出） 1、财政收入 (1)财政的含义 财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。在这里，使学生懂得什么是财政，要强调：财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。 图片演示：财政部长作上年度的国家决算和下年度的预算的报告，接受代表审议的情景。 宪法第62条规定 ，“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级总预算及执行情况，而且有权改变及撤消本级政府关于预决算的不适当的决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。 教师讲解：经过一定法律程序批准的国家年度收支计划，称国家预算。计划执行的结果称决算。 经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所以，财政部长将草案提请审议和人民代表对草案进行审议，都是非常严肃和庄重的。 (2)财政收入 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 多媒体显示： 饼状图：2003年我国财政收入21700亿元（不含债务收入），其中税收收入20450亿元。 提问：2003年我国税收收入占财政收入的比例是多少？这一比例说明了什么？ 教师提问，引导学生计算、回答即可 教师：引导学生思考财政与税收的关系，懂得税收是财政的主要来源。点出税收收入是财政收入的主要来源占2003年财政收入的94.2%，引导学生要树立纳税人意识。 注：图表中只有税利费收入，要告诉学生这是从学术理论规范上讲的，而实际生活中，我们说的财政收入不包括债务收入，我国平时看到政府工作报告及统计公报，所说的财政收入都是指废债务收入，这途中税收收入占94.2%，是针对非债务收入而言的。 财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，简言之即税、利、债、费。教师指导学生看课本中相关链接，学生容易理解，老师不必讲解。 （3）影响财政收入的主要因素。 在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用能得到充分发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。 多媒体显示：改革开放以来我国财政收入增长情况（图表） 教师归纳总结：影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，而经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源于留的关系。国家职能的实现，需要有国家财政收入的保证。但财政收入的增加，要受到两个因素的影响，一是经济发展水平对财政收入的制约，一是国家分配政策的制约。 第一，经济发展水平对财政收入的影响。 经济发展水平与增加财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题，经济决定财政，财政影响经济。要使财政收入大幅度增长，就要努力发展经济。国家经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产规模及其发展速度、生产发展水平及生产结构，对财政收入规模和增长速度有决定性的影响。 第二、分配政策对财政收入的制约。 经济发展水平是形成国家财政收入的基础，是一种可能。在社会总的产品中，最终有多少能够成为国家集中起来的财政收入，还必须要通过现实的分配过程才能实现，所以财政收入要受到分配政策的制约。一般