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全球粮食安全危机高级别工作组 更新后的 全面行动框架 2010年9月 i ii 更新后的全面行动框架 2010年9月 联合 国全球粮食安全危机高级别工作组 组长: 联合 国秘书长潘基文先生 副组长: 粮食及农业组织总干事雅克•迪乌夫先生 粮食及农业组织 (粮农组织) 国际农业发展基金 (农发基金) 国际劳工组织 (劳工组织) 国际货币基金组织 (货币基金组织) 联合 国难 民事务高级专员办事处(难 民署) 经济合作与发展组织 (经合组织) 千年发展 目标特别顾 问 联合 国儿童基金会 (儿童基金会) 联合 国贸易和发展会议(贸发会议) 联合 国经济和社会事务部 (经社部) 联合 国维持和平行动部 (维和部) 联合 国政治事务部(政治部) 联合 国新闻部(新闻部) 联合 国开发计划署 (开发署) 联合 国环境规划署 (环境署) 联合 国人道主义事务协调办公室 联合 国人权高级专员办事处 （人权高专办） 联合 国最不发达 国家、 内陆发展 中国家及小岛屿发展 中国家高级代表办事处(最不发达等国家 高代办) 世界银行 (世行) 世界粮食计划署(粮食计划署) 世界卫生组织 (世卫组织) 世界贸易组织(世贸组织) 协调员: 联合 国秘书长粮食安全及营养事务特别代表David Nabarro博士 iii iv UNITED NATIONS 联合 国徽标 秘书长 关于粮食安全 《更新后的全面行动框架》的讲话 年 月 2010 8 作为全球粮食安全危机高级别工作组的主席，我很高兴能向大家介绍 《更新后的全面行 动框架》。 这份 《更新后的框架》是工作组22个成员机构共同努力的结果，期间收到了联合 国各成 员国、 民间社会组织及联合 国驻各 国工作队提 出的宝贵意见，并从5月在都柏林召开的一次热 烈对话 中得到 巨大收获。 《更新后的框架》重 申必须采取一种全面方式来实现粮食和营养安全，包括粮食的可供 量、获得、利用及可持续性。 《框架》还提 出了满足弱势群体 眼前需求的建议 以及能带来持久 影响的长期战略。小规模生产者，如农 民、渔 民和牧 民等， 以及妇女的苦境依然是本框架的核 心。 虽然没有理 由自满，但我仍为原版 《全面行动框架》2008年6月出版 以来 已经取得的进展 感到鼓舞。无数政府、 国际机构、 区域组织、非政府组织及私有部 门实体加入 了这一全球范围 内为加强农业发展、改善粮食及营养安全而进行的努力。这些利益相关方都 已经做 出让人充满 希望的政治及资金承诺。 在我们前进的道路上，继续保持这种政治势头并落实更多资金起着至关重要的作用。 同 时，透 明度及 问责制也是我们的试金石。希望能和所有伙伴携手合作，特别要和受饥饿和营养 不足危害最严重的几百万家庭携手合作， 以取得切实、可持续的成果。这是我们这一时代面临 的最关键挑战之一。希望 《更新后的全面行动框架》能促进我们协调、全面和有效地去应对挑 战。 潘基文 [英文原 函的非正式译文] v vi 目 录 缩略语表 ix 前言 xi A. 现状分析