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国家福利扩展与残联组织正位国家福利扩展与残联组织正位 国家福利扩展与残联组织正位国家福利扩展与残联组织正位 以北京以北京市残市残疾人疾人康复康复工作为例工作为例 以以北京北京市市残残疾人疾人康复康复工作为例工作为例 中国社科院社会政策研究中心课题组① 一、一、黄金般的成就黄金般的成就 一一、、黄金般的成就黄金般的成就 （一（一））辉煌二十年辉煌二十年 （（一一））辉煌二十年辉煌二十年 ② 自1989 年组建迄今，北京市残疾人联合会已经走过二十年历程 。二十年来， 特别是近些年，北京市残疾人事业取得了举世瞩目的辉煌成就，开创了残疾人康 复工作的“黄金时代”。基于数据可得性与完整性，本报告主要以北京市残疾人 联合会第四次代表大会召开③至今康复事业发展成就说明之。④ 医疗康复医疗康复取得新成取得新成果。果。2003 年至 2008 年，北京市共实施白内障复明手术 医疗康复医疗康复取得新成取得新成果果。。 144297 例，是 2003 年的 10.5 倍，为 6334 名贫困白内障患者实施了减免费复明 手术，在全国白内障无障碍市创建工作中起到了模范作用。为2305 名低视力患 者配置助视器，是2003 年的 4.6 倍。对 734 位盲人进行了定向行走训练。新收 训聋儿 1298 名，是 2003 年的 7.6 倍；全市 31948 名肢残患者得到了以运动功能 和日常生活活动为主的功能训练，是2003 年的 11 倍。其中，对 1271 名肢体残 疾儿童开展运动功能、姿势矫正、语言交往、生活活动四方面的康复训练，是 2003 年的 6.3 倍。30677 肢体残疾人在家庭和社区得到了康复训练，是2003 年 的 11.3 倍；全市对 2613 名贫困智力残疾儿童在机构和社区、家庭进行了康复训 练，是 2003 年的 8.7 倍；全市各级残联辅助器具供应服务机构为社会和残疾人 共供应辅助器具 367474 件，是 2003 年的 15 倍。免费为残疾人发放辅助器具 219701 件，是 2003 年的 31.5 倍（见表 1）。另据统计，北京市残联第四次代表 大会以来，全市40 万残疾人得到不同程度的康复，康复服务覆盖面达到 85 ％， 比2003 年提高 30 个百分点；15 万名困难残疾人接受了康复救助，是前五年的 3 倍。⑤ ①本报告是北京市残疾人联合会委托的 “北京市残疾人康复工作机制研究”的阶段性成果。课题负责人：杨 团，主要成员包括：张时飞、周少青、李振刚。报告执笔人：张时飞。 ② 1989 年 1 月 北京市人民政府办公厅发出了《关于组建市残疾人联合会的通知》(京政办发[1989]11 号) ， 同意组建北京市残疾人联合会。各区县接此通知后，也陆续在年内组建相应的机构。 ③北京市残疾人联合会第四次代表大会召开于 2003 年 7 月 19 日。 ④下文中的数据如无特别说明，都来自中国残联网站年度数据库/sjcx/node_5061.htm. ⑤赵春鸾在北京市残联第五次代表大会上的工作报告, /ztbd/sclwdhzt/wdhhywj/18173.htm. 表 1 2003-2008 年北京市残疾人康复发展指标统计 主要指标名称 2003 2004 2005 2006 2007 2008 医疗康复医疗康复 医疗康复医疗康复 1.白内障复明手术例数 12518 17028 27170 27843 28562 31176 其中:贫困白内障患者免费手术数 2007 1911 2416 2.低视力者配用助视器人数 411 466 506 353 306 263 3.盲人定向行走训练