第3、4课_从汉至明清政治制度的演变.ppt

?? ??  ?? ??  ?? ??  ?? ??  明清加强中央对地方的控制 废行省，设三司 (1)在中央，废丞相制，职权分给六部。明初承袭元制，在朝廷设中书省，置左右丞相。丞相权力很大。明太祖把中央大权分给六部，六部尚书直接对皇帝负责。秦汉以来的丞相制度从此废止，皇帝的权力空前提高。 (2)在地方，实行三司分权。明太祖改行中书省为承宣布政使司，统管地方民政和财政，设提刑按察使司管理司法，设都指挥使司管军队。三司各行其职，互不统辖，都直接归中央有关部门管辖。 (3)军事上，改大都督府为五军都督府，每府各设左右都督。都督府负责军队的管理和训练，但无权调动军队。逢有战事，由皇帝亲自任命军事统帅，兵部发出调令，都督府长官奉命出征。这样，五军都督府与兵部互相制约，军权牢牢掌握在皇帝手中。经过改革，全国的政治、军事大权都集中到皇帝一人手里，君主专制的中央集权制度得到加强。 监察（1） 明清按察使司：提刑按察使司（简称按察司），长官为提刑按察使，官品为正三品，掌管一省的司法和驿传等。 监察（2） 明代将前代的御史台改为都察院，都察院是专门负责维持封建国家机关以及官吏纲纪的部门，“职责纠劾百官，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司”。 都察院的主要工作人员是各种御史。主官是左、右都御史各1人（正三品）。其下有左、右副都御史各1人（正四品），左、右全都御史各2人（正五品），以地区划分的十三道御史若干人（正七品）。这些御史按地区和业务分工，负责对全国各方面的监察工作。 除了都察院系统的各种御史外，六科给事中也是掌管监察工作的。十三道御史与六科给事中，当时被合称为“科道之官”。 六科，即吏、户、礼、兵、刑、工六科。每科各设都给事中1人（正七品），左、右给事中各1人（从七品），给事中4至10人不等。假如说，都察院的御史是着重监察全国官吏和一般机关的，那么，六科则是按吏、户、礼、兵、刑、工六部的业务进行对口监察。 给事中 官名明设吏、户、礼、兵、刑、工六科与六部相对，每科设都给事中、左右给事中、给事中。六科掌侍从、规谏、拾遗、补阙，以稽察六部百司之事，可封还制敕，钞发章疏，稽察违误，权颇重，成为监察机关，辅助皇帝处理政务,并监察六部,纠弹官吏。但明都给事中不过正七品，左右给事中与给事中为从七品，品秩远低于前代。清六科属于都察院，各有掌印给事中、给事中，均满汉各一人，尊称给谏，又称给事，为言官，职权较明为轻。清代只设“六科掌印给事中”、“给事中”，隶属于都察院，与御史之职权无别。。以在殿中给事（执事）得名。 ?? ??  ?? ??  ?? ??  明朝成立后把元朝的很多政府机关的名称都给改了，宣政院纳入户部管辖 宣政院是元朝掌管全国佛教事务并统辖吐蕃地区的中央机构。初名总制院，于至元元年(1264)设立，以国师八思巴领之。二十五年，尚书右丞相兼总制院使桑哥，以总制院统领吐蕃各宣慰司军民财谷，责任甚重，宜加崇异，奏请用唐朝皇帝在宣政殿接见吐蕃使臣的故典，改名为宣政院，秩从一品，用三台银印。以帝师领院事。置院使二员(后增至十员)，其为长者常以朝廷大臣担任，位居第二者由帝师推荐僧人担任。宣政院官属得自选用，与中书省、枢密院、御史台并为元朝四个独立的任官系统。灭宋后，即置江南释教都总统；至元二十八年，又分设行宣政院于杭州，掌江南各省佛教，其后曾两度废而复置。吐蕃发生变乱，亦设行宣政院前往当地处置，唯重大军事行动需与枢密院商议。 诸路、府、州、县置僧录司、僧正司、都纲司，为宣政院下属地方机构，管理各地佛寺、僧徒。至大四年(1311)，罢僧录等司，凡僧人词讼皆归管民官决断。至顺二年(1331)，复于各省置广教总管府十六所，掌管僧尼政事，由宣政院选僧俗官任达鲁花赤、总管等职。元统二年(1334)罢。宣政院所辖吐蕃之地，分设三道宣慰司：吐蕃等处宣慰司都元帅府(又称朵思麻宣慰司)、吐蕃等路宣慰司都元帅府(又称朵甘思宣慰司)、乌思藏纳里速古鲁孙三路宣慰司都元帅府(又称乌思藏宣慰司)。宣慰司下辖安抚司、招讨司、宣抚司和元帅府、万户府等。自宣慰使都元帅至万户等各级官员多以当地僧俗首领担任，由帝师或宣政院荐举，朝廷授职。 ①君主专制、个人集权与宗法血缘关系，贯穿中国古代政治制度的始终。 ②政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。 ③政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。 ④贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治的始终。 ⑤在高度君主专制中央集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治。 ①君主专制、个人集权与宗法血缘关系，贯穿中国古代政治制度的始终。 ②政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。 ③政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。 ④贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治