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从利比亚战争透视“人道主义干涉” 摘要： 利比亚战争由一场内战发展成国际性的战争，“人道主义干涉”无疑在这场战争的性质转变中起到决定性的作用。法英美等国家打着联合国的旗号对利比亚实施“人道主义干涉”，事实上却严重侵害了利比亚人民的基本人权。本文从对利比亚战争的认识入手分析“人道主义干涉”对利比亚的影响， 引出对“人道主义干涉”的思考。针对“人道主义干涉”不同观点进行分析，提出了其存在的必要性认识。同时，从国际法完善的角度以及联合国对“人道主义干涉”操作实施的角度提出了几点措施建议。 关键词：利比亚 人道主义干涉 必要性 正文： 随着利比亚政府领导人卡扎菲的死亡，利比亚的战争也告一段落，北约国际扶持的反对派开始组建“过渡委员会”。这也预示着西方国家的“人道主义干涉”（preventive and pre—emptive humanitarian interventions）逐步取得“胜利”，以及联合国安理会1973号决议［1］得到了“落实”。此时，或许只有少数的国家，也或许只有的少数的人沉浸在这“胜利”的喜悦中。就像阿富汗战争以及伊拉克战争那样，留下的又是一片烂摊子。来收拾这烂摊子的不是实施干涉的北约国家 ，而是刚从战火的痛苦中走出来的利比亚人民。伊拉克战争现在依然备受质疑，袭击活动不断发生；阿富汗战争目前仍继续，这样的战争何时结束？这无不预示着利比亚战争最终的结局。 原本这是一场是利比亚国内不同部落和不同派别之间的争斗而引发的国内战争，但是由于西方国家的介入，使它发展为西方国家与中东北非的国际战争。由“内战”发展成国际战争，其表面原因是联合国安理会基于“保护责任”这一理由来保护利比亚人民；实际原因可以说是西方国家为保护并实现本国在利比亚的最大利益。利比亚战争与阿富汗战争、伊拉克战争最大的区别在于，联合国的第1973(2011)号决议为西方国家的“人道主义干涉”行为披上了“合法性”的外衣。纵使没有这项决议，以美国为首的北约组织也会是向对萨达姆一样会对卡扎菲采取军事干涉。目前，利比亚战争逐渐的进入了尾声，北约正式决定10月31日结束利比亚军事干预行动，接下来的利比亚将会是什么样子？能够比战后的阿富汗和伊拉克的状况好多少？然而这一战争已然是这样，带给我们更多的是无尽的反思。 一“人道主义干涉”对利比亚的影响 “保护责任（Responsibility to Protect）是联合国对人道主义干涉的新解释，意思是当不负责任的政权威胁其公民生命安全时，自由的人道主义就有义务去干涉”。［2］北约对利比亚的打击也是基于“保护责任”，这一“保护责任”从根本上来源于对人权的保护，从这个层面上来说，人道主义干涉其最终的目的在于保护人权。 对利比亚采取军事行动“合法性”依据来自联合国安理会1973号决议，该决议同意在利比亚设立“禁飞区”，准许成员国采取一切必要手段保护平民。然而在此项决议中并没有直接授权于北约，而是这样规定“授权的成员国，以国家的形式、或者通过地区合作、或者其他别的形式（采取干涉行动）”，这就给那些渴望武力干涉的国家带来了机会。北约于是就理所当然的承担起对利比亚“人道主义干涉”的“责任”。就像对伊拉克战争那样，北约组织中的一些成员国凭借强大的军事优势，毫不犹豫的对他们所认为的目标进行打击。数次的军事打击，不仅仅是摧毁了卡扎菲的军事设施，更多造成平民伤亡，建筑设施严重毁坏 美英法 二 对“人道主义干涉”的认识 从上世纪的科索沃战争到阿富汗战争，再从伊拉克战争到至今尚未结束的利比亚战争，我们不难发现“人道主义干涉”一直是这些战争的重要原因之一。从字面意思理解《圣经》里讲“战争是不可避免的”，尤其当今国际社会充满许多的冲突和争议，爆发新的战争的可能性很大。然而人道主义干涉的客观存在性已不再是争议，如果存在下次的人道主义干涉，其应该是什么样子？这是我们要思考的。 （一）人道主义干涉的涵义 人道主义干涉的提出最早可以追溯到“现代国际法之父”格老秀斯的《战争与和平法》，其在论述国家与国民关系时提出，“如果一个统治者对他的臣民进行迫害，以至于没有人能在这种破坏中受到保障，那么在这种情况下人类社会就可以行使那被（天然地）赋予权利”。19世纪以来，随着国家主权观念的不断加强， 主权国家对他国干涉行为的警觉性也不断加强。尤其是近些年来，以“人道主义干涉”为名义的几次战争造成了严重的恶果，这才使得“人道主义干涉”成为世界性议题。 何为人道主义干涉? 学者们通常认为它是指“当国家专横地残酷地迫害某一类本国国民，特别是宗教或人种的少数者时，别的国家起来对那些被压迫的少数者给予支援，并以各种形式向该政府施加压力”［3］；然《牛津法律词典》中这样阐述：“一个或多个国家使用无力干预另一个的内部事务，目的是让被干涉国实行人道主义政策”。新版的《奥本海国际法》中的定义