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公路预算及投标报价小结 1 公路预算小结 一个中心：投标中标，施工创利 二个结合：投标报价与成本控制结合，施工组织与经济分析结合 二个分离：量价分离（标价分离）、工程实体消耗与施工措施消耗分离 三个阶段：工程量拆分、正常估价、报价决策 做好三个“场”：把握市场、疏通官场、管好现场 工程量拆分四个依据：招标图纸、投标施组、计量与支付、预算定额 工料机消耗量确定的四种方法：直接套用单个定额子目、定额组合、定额抽换、补充定额 工程造价计价五要素：工程量、定额、工料机预算价格、综合费率、计价程序 投标估价八步骤：工程量拆分、初编08表、工料机预算价格分析、确定综合费率、完成08表、完成03表、完成工程量清单及汇总表、完成实物量统计表（02表） 2 定额计价依据的适用范围及不同工程计价类型的合同类型 预算定额，作为完成一定单位数量的工程所消耗工料机资源数量的测度标准，其前提条件是“理想状态+平均条件”，只适用于测算通用性强、可重复性高的工程项目，如一般房建工程、路桥施工中的成熟工艺，对于技术复杂、不确定因素高的工程，如隧道开挖、地铁施工、技术复杂大桥（如大跨度桥、深水复杂桥）施工等工作，或紧急任务（如北京小汤山医院项目），定额所测度的消耗量无法符合实际。 就不同工程计价方式，其合同类型主要有单价合同、总价合同及成本加酬金合同，三者各有其适用范围。 3 我国现有造价管理理念存在缺陷及改进 3.1 基于资源与部门的造价控制方法的缺陷 我们现有的工程项目造价管理的方法，从造价管理的理论上来说，是一种传统的基于资源和部门的造价管理方法。我国现有的造价管理方法中对于工程造价的确定，概预算中还是按照直接工程费、间接费、计划利润和税金等部分进行划分的，其中工程造价的直接费中所包括的工、料、机、费等都是参照国家或地方的标准定额与造价信息确定的。而不是按照具体作业活动和具体作业活动过程去确定的。并且工程造价中的间接费也是根据直接费的数额，按照标准定额规定的比率确定的。虽然近年来我们已经按照“定额量、市场价、竞争费”的办法进行工程造价管理的改革，但是我们的工程造价确定方法从本质上来说，仍然是一种基于资源和部门的造价确定方法。 同时，在工程项目实施过程中，我们对工程造价进行控制的方法也是一种基于资源和部门的工程造价控制方法，因为在对工程造价的控制活动中，我们的控制对象和方法都是针对具体资源的消耗与占用的具体部门进行费用分摊的，而不是直接针对具体活动、具体活动内容、具体活动过程与作业活动方法去开展造价控制的。这种方法是一种间接的和比较粗放的造价管理方法，不能够满足开展全过程造价管理的需要。 近期研究发现，这种传统的基于资源和部门的造价（成本）管理方法存在着许多缺陷和不足。其中最核心的问题之一是因为它是一种传统的财务会计核算方法，因此它所注重的是记帐、算帐和财务情况的反映。对于工程项目的造价管理来说，主要应侧重的是造价的合理确定与有效控制，而不是侧重于工程项目造价的反映，所以说对于项目造价管理必须以管理会计的思想和方法为主，更强调对于工程项目造价的事前分析与确定，更注重对于项目造价的事中控制与反馈管理。 3.2 改进的思路——基于活动与过程的造价控制 现有的基于资源和部门的工程造价控制方法的直接对象是工程项目消耗的资源数量和工程部门的费用开销。但是形成资源消耗和部门花费的是工程项目的具体活动和这些具体活动的过程，造成工程项目不合理的资源消耗和部门花费的根本原因是无效的作业活动和错误的作业技术与方法，这些具体活动或过程是资源及费用消耗的原因，资源及费用消耗是活动与过程的结果，所以科学的工程造价控制方法的直接对象应该是工程项目的作业活动和作业活动的过程与方法，即基于活动与过程的工程造价控制方法，只有这样才能从根本上消灭不必要的和不合理的活动，改进具体作业活动的过程与具体方法，从而实现对于工程造价的有效控制或降低。 采用基于活动过程的造价确定与控制方法的优点如下： 1.基于活动过程的造价控制方法可以减少无效劳动。工程项目造价控制的目的是控制和降低项目的造价，而控制和降低造价的根本途径是减少无效劳动，同时消灭或降低这些无效劳动对于材料的消耗、人工的浪费和设备与场地的占用。在全过程活动分析方法中所使用的分类方法主要有以下三种： （1）第一种分类方法是将活动分为“有附加价值的活动”和“无附加价值的活动”。其中前者是指分析确定出的活动中那些能够直接或间接创造和增加项目价值的活动，这一类是必须开展的活动。后者是指分析确定出的活动中那些不创造价值的活动，这一类是需要设法取消或减少的活动。 （2）第二种分类方法是将活动分成“基本活动”和“辅助活动”两类。其中前者是指分析确定出的活动中那些能够直接形成结果的活动，这一类同样是必须开展的活动；后者是指辅助性的活动，包括为完成基本作业所必