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　　公民个人信息安全的法律保障 　　摘要当代信息技术的飞速发展,给人们的生活带来了无尽的生活便利,与此同时,侵犯公民个人信息的行为也日益频繁和严重,公民个人信息安全成为进入人们视野的新型问题。本文将立足我国实际,并借鉴国外有关信息安全的立法经验,探索对信息安全的法律保障模式。 　　关键词个人信息 信息安全 法律保护 　　中图分类号:D920.4 文献标识码:A :1009-0592(2010)11-050-02 　　 　　高考结束后不久,就有不少考生和家长反映,很多职业学校,高考补习班都及时地发来短信或是打来电话,来询问考生的升学意向,为自己的学校做宣传。更有甚者,一些不法分子利用掌握的考生信息,动起了诈骗的歪脑筋,这给不少考生的日常生活带来了困扰。经过调查,类似现象近年来在全国各地已经屡见不鲜,以非法获取、贩卖个人信息为业的人也不在少数,各种各样的个人信息似乎正在成为巨大的商业蛋糕被抢占着。但在少数人获得经济利益的同时,更多人面临的是隐私权、名誉权乃至生存权被侵犯,安全和稳定的生活状态受损。因此,公民个人信息安全,作为现代社会信息飞速流转所带来的负面问题,面临着巨大的考验。 　　一、公民个人信息的界定论文代写 　　公民个人信息作为法律保护的对象,任何法律、法规都还没有对其定义、范围作出明确规定,因此理论界对公民个人信息的定义尚存有争议,集中而言,学者们主要存在以下三种观点: 　　一是公民的个人信息是指具有识别性的个人身份和特性的信息。 　　二是公民的个人信息是指自然人的姓名、出生年月日、身份证号码、户籍、遗传特征、指纹、婚姻、家庭、教育、职业、健康、病例、财务状况、社会活动及其他可以识别该个人的信息。 　　三是公民的个人信息是指公民所有的有关自身的或者其他民事主体不愿被特定人群以外的的人知悉的,且该信息一旦泄露足以对公民的正常生活产生影响的信息。 　　第一种和第二种观点分别使用定义式和列举式的方法概括了公民个人信息的含义,它们的区别只是定义方法的不同,而第三种观点主要侧重于指公民的隐私信息,范围有些狭窄,因此笔者比较赞同专家在《中华人民共和国个人信息保护法》(建议稿)中对公民个人信息所下的定义:公民的个人信息是指个人姓名、住址、出生日期、身份证号、医疗记录、人事记录、照片等单独或与其他信息对照可以识别特定的个人的信息。这种定义式与列举式相结合的定义方法不仅能够满足公民个人信息范围的不断扩大的要求,而且能够保持法律的稳定性。此外,笔者认为,公民的个人信息包括四种:身份信息、隐私信息、金融信息、其他数据信息。① 　　二、公民个人信息安全的保护现状 　　(一)国外 　　与其他国家相比,西方国家对个人信息安全,特别是隐私信息安全意识觉醒较早,并制定了大量法律予以保护。 　　1.美国 　　美国是世界上最早开始关注个人信息保护的国家之一,而且美国对个人信息的保护最初集中表现为对个人隐私的保护。1966年美国制定了《信息自由法》,其中确立了政府信息以公开为原则,但明显涉及侵犯个人隐私的人事、医疗、档案等记录和信息不予公开,但在这部法律当中,对个人信息的安全问题还不属于立法重点。1974年美国国会又通过了迄今为止最重要的一部保护个人隐私权方面的法律《联邦隐私权法》,成为美国保障公民信息安全的基本法律。之后,美国国会又相继推出《信息保护和安全法》、《防止身份盗用法》、《电子通讯隐私法》、《网上隐私保护法》、《消费者隐私保护法》等法律对个人信息的其他方面进行具体保护。 　　2.德国 　　除美国之外,德国对个人信息保护的立法也走在世界前列。1970年德国黑森州率先制定了《资料保护法》,在此基础上,联邦德国于1977年又制定了《联邦资料保护法》,该法强调政府要在收集、处理数据的过程中对公民个人信息给予统一充分的保护。1997年,德国又出台了一部电信服务数据保护法,对网络运行过程中可能产生的侵害个人信息的情况进行了严格规定。 　　3.英国 　　英国议会从1984年起,陆续通过了《数据保护法》、《调查权法》、《通信管理条例》、《通信数据保护指导原则》等一系列侧重于规范个人信息的来源渠道、搜集方法、保有使用限制等方面的法律。 　　4.加拿大 　　加拿大对个人信息保护立法也是从规范政府和私营部门这两大信息安全威胁机构的行为进行的。即1983年制定的《隐私法》和2000年通过的《个人信息保护与电子文件法》,前者主要是规范加拿大联邦政府部门收集、使用和披露个人信息的行为,后者主要是规范加拿大私营部门在商业活动过程中收集、使用和披露个人信息的行为。此外,加拿大的一些省还对医疗机构披露个人健康内容的信息进行了专门立法。 　　5.日本 　　日本是亚洲较早关注公民信息保护的国家,1988年日本制定了《行政机关保有的利用电脑