公民资格：西方民主的一种解读视角论文.docVIP

　　公民资格：西方民主的一种解读视角论文 内容提要：西方民主的发展历程，在某种意义上就是公民资格演变的过程。古希腊、古罗马时期的自由人尚不曾拥有以尊重个人权利为核心特征的公民资格。现代公民资格概念在十七世纪才开始出现，并在发展过程中形成了英、美、法三种模式。可以说，从古至今，公民资格在形式上经历了由特殊到一般的过程，在内涵上，则是落实人之为人的基本权利的过程。现代公民资格的“一般化”跨越了社会结构，伸展到政治、经济、社会诸领域.freelajority decision），这一原则是雅典直接民主制的核心内容，已经被现代民主所确认和继承，但雅典时期的这一原则“缺乏过滤器和安全阀”［10］，城邦的每个公民都被要求全身心地投入公务，个人完全没有属于自己的空间，社会生活各种功能之间的深度失衡，产生了与民主理想相悖的严重后果。首先，对于同一个事物，可能会出现多数人并不完全正当的意愿，造成对少数人合法权益恣意践踏的“极端民主”情况。其次，在政治、文化和科学领域提出新见解、冲破阻碍历史发展旧传统的束缚的总是个别人，多数人往往一时难以接受对自己完全陌生的新东西，这样，没有过滤器的多数决定原则就会扼杀新思想，阻碍社会进步，这种违反民主初衷的历史悲剧，在雅典不乏其例，苏格拉底之死就是例证。 所以，虽然雅典民主制使雅典自由民真正成为城邦的主人，掌握自己的命运，雅典人由此迸发出空前的积极性和主动性，创造了彪炳千古的文化，并为后世留下了民主制以及与之互为表里的法治传统，但作为城邦公民的雅典人除了享有表达自己意见的权利外，背负的是无边的义务，民主反而使追求者失去了个人自由。他们还没有意识到：人人生而平等，虽然共同生活在群体当中，但除了政治上的权利义务之外，每个人都还有着不可侵犯、不可转让的基本权利，而民主制存在的价值就在于保障这些权利。所以，雅典的民主只持续了二百五十六年。它的衰亡，固然有外部因素（马其顿的入侵），但它本身的两个根本缺陷却是最致命的原因。 古罗马人首次在法律中详细规定公民的权利义务并将是否享有公民资格用作区别罗马居民与外国人的方法。从王政时期到共和国末年，罗马“公民”的范围随着社会斗争而不断扩大。王政时期，罗马城居民分为两大类：贵族是完全意义上的公民，享有政治权利，负服兵役和纳税义务，其他居民——主要是平民，还有被保护人和隶农——则没有政治权利，也不需服兵役和纳税。经过图利乌斯改革，罗马居民不分贵族、平民，一律按财产多少分为五个等级来确定社会地位，但贵族与平民之间的差别仍然存在，平民不能与贵族通婚、不得担任官职、无权参与分配国家征服外族得来的土地。共和时期，罗马积极向外扩张的战争使平民与贵族之间的矛盾激化，妥协的结果是平民被允许选出两个保民官来维护自己的利益。经过斗争，平民和贵族都成为罗马法中“公权”的载体——即享有全部公民资格的公民，不仅享有选举权和被选举权，而且取消了通婚和财产限制。随着罗马帝国的扩张，到公元212年，公民资格被赋予帝国境内所有的自由民。 在罗马时代，公民资格的内容已不仅仅限于政治权利，而且开始有向社会、经济领域延伸的倾向。但是，罗马法认可享有公民资格的也只限于成年男性自由人，妇女和奴隶不享有或只是部分享有公民资格。 综上所述，公民资格在古希腊和罗马，是与特定地域（城市国家）、特定人群（成年自由男性）相联系的，是一种特殊权利。同时，当时的公民资格概念也是一种道德理念，反映着人们对公共安全、公共事务的关怀。从这个意义上讲，“公民资格”承载着当时的“全民主权”思想，支撑着当时的政治制度。但是，古希腊、罗马要求公民是“自由人”，其“自由”仅在于出身于人身不受奴役的父母，而今天所说的自由早已超越了这个层面。当时的公民资格概念侧重于强调公民有义务行使政治权利，因而缺乏现代意义上的个人基本权利与自由的内核，相应地，也缺乏社会、经济方面的内涵。因此，古希腊、罗马社会的公民资格概念是特定人的特殊权利，这一概念所支撑的民主也必然是少数人的特权民主。从这个意义上讲，古希腊、罗马社会的公民资格概念只是现代公民资格概念的源起。 二 现代公民资格的形成与民主内涵的丰富 公民资格概念在中世纪的欧洲似乎销声匿迹，民主火种似乎被全然扑灭。神权笼罩下的中世纪，个人不仅是属于某个世俗国家的子民，更是欧洲大陆神圣教堂的子民。在这种神权高于君权的情况下盛行的主权理论是君权神授的君主主权理论，世俗化的公民资格概念似乎很难从中生长出来。但这段黑暗时期从另一种意义上讲，却给了人们反思古希腊民主与个人权利问题以绝好的时机，并积蓄了冲破专制统治的强大力量。以文艺复兴运动和宗教改革为标志，人们开始冲破残酷的宗教迫害和绝对主义的思想桎梏，逐渐意识到作为平等独立的个体的人的价值和尊严，古希腊时代的人性似乎复苏了。但经过千年磨砺，这种觉醒大大超越了古希腊城邦对人性的理解，最