基层带班警察免责声明修订版本.docVIP

监狱基层带班警察免责声明 援引《中华人民共和国公务员法》第五十四条： 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 本人以实名身份在公开场合（网络、办公场所）做出如下声明，该声明等同于告知上级领导，请上级领导尽快改正或者撤销错误的决定和命令，如不改变命令或者决定要求立即执行的，执行后果由上级负责，本人不承担责任，如上级领导决定明显违法的，本人拒绝执行！具体细节如下： 1 因监狱不按照《监狱法》、《劳动法》的规定，随意延长服刑人员生产劳动时间（不补休），造成服刑人员罢工、情绪波动后发生打架事件、自杀、自伤自残，造成严重后果的，全部责任由上级领导负责。 2在对罢工的服刑人员实行强制措施的时候，本人服从相关法律规定，但造成的后果全部有发布命令的上级领导负责。 3 在上级领导授意的潜规则下，（本人提出改正意见而领导仍然继续执行的，改正意见参见附文）未能对劳动工具认真进行检查，或者出于一味对生产利润的追求而忽视监管安全的操作，而导致服刑人员利用劳动工具自伤自残的，或者伤及他犯甚至至死的，领导负主要责任，本人负连带责任（该责任仅包括没有第一时间报告当班领导，或者喝止当事人停止伤害行为的责任） 4 因监狱技防措施落后、设计不合理，超过人体生理极限的设计，本人要求整改而未能整改的，在此技防设施的区域内造成监管安全事故的，主要责任由上级领导负责（监控器窗口设置过多，超过人体视力极限的，监控器画面质量较差，看不清楚的，值班制度设计不合理，超越人体生理极限的） 5 基层带班警察“专管服刑人员制度”本人认为不合理，已经撰文告知上级（参见附文），并向上级领导提出整改意见，或撤销意见，领导仍然执行的，本人专管服刑人员不在本人当值期间制造的狱内安全事故，其责任由上级领导与相关人员负责。 6 发生监管安全事故事时，本人因为生理极限的限制而无力改变不可抗力的场面，该场面可能危及到本人生命的，本人做出必要的身体保护措施的，本人免责。 7 其他符合《公务员法》第54条法律精神的情形，本人免责。 声明人：_________ 日期：2009-9-17 附文：（注：文章涉及要求上级领导改正或者撤销相关决定或者命令的内容，等同于本人在声明中要求上级领导的整改意见和要求） 监狱维稳新思维　 监狱维稳在一些领导的口里也许能得出一些表面的答案，比如要重视改造教育，轻生产。这是很想当然的回答。而这种回答本身只是流于表面。近期司法部对全国监狱长进行轮训，我认为，并没有取得十分良好的效果。因为维护监狱稳定关键不在于监狱长个人的领导水平和素质，而在于制度的科学设定和体制的改良。　（请注意，下面涉及到的一些内容仅仅是我个人的猜想，但若是情况属实，仍可作为本人对上级领导提出的批评和意见）　　多年来，监狱形成了以生产为主的改造模式，所以一些领导干部产生了强烈的利益依赖性。使得监狱的这种以劳动为主的改造模式积重难返。而同样因为生产衍生出来的的官员利益链同样牢不可破。这就可能形成了一条很顽固的利益链。　　由目前体制衍生出来的利益链很容易以监区领导暗中获取生产回扣同时拿出一部分孝敬监狱领导——监狱领导集腋成裘之后再孝敬上级领导的这种利益勾结的模式出现。　　另外，各个监狱每年上交的生产利润被作为监狱基础设施的改造资金统一存放在监狱管理局账户上。监狱需要基础建设的时候，打报告向监狱局要钱。而监狱局虽然表面上不能动这笔钱，但是仍然可以挪作他用，前几年就曾因为挪用公款，一处长被判刑。同时，因为监狱的基础建设、改造翻新存在捞取大量工程回扣的可能，于是放在监狱局的这笔用于基础建设、翻新改造的钱就成为了许多监狱领导眼中的香饽饽。在立项报项的时候极容易发生权钱交易的可能。也就是说可能存在监狱领导为了争取监狱局方面的拨款，而拿出一部分工程回扣孝敬有权拨款的领导的情况。于是这就不难理解，某些单位的领导上任以后，翻新改造，基础建设从未停过的原因了。而监狱局所掌握的这笔钱的性质就有点变相小金库的味道。　　所以，从利益链的角度分析，监狱很多工作都是围着生产在转。而狱内百分之八十以上的监管安全事故群体性事件都与监狱生产有着或多或少的关联。于是在一些部分领导的旧思维下，监狱不能出事的指导理念下，来自上级领导的外部压力与监狱领导的内部利益的诉求，便形成了一种倒逼监狱基层警察的制度乱像。很多制度都是打着冠冕堂皇的借口，而监狱基层警察则不幸沦为外部舆论监督的牺牲品和成为了外界问责领导捞取利益、贪污腐败的替罪羊，同时也成为领导捞取利益而随意使唤的“牲口”。从监狱制度的很多制订思路上来看，一