中国对外战略中的俄罗斯显著意义与潜在负项.PDF

中国对外战略中的俄罗斯: 显著意义与潜在负项 许勤华　 时殷弘 【内容提要】 　 从 “战略经济” 来看ꎬ 无论对丝绸之路经济带倡议的响应、 ① 境内基础设施建设还是能源供给 ꎬ 俄罗斯对中国都有着重要意义ꎬ 但其财政能 力、 经济体制以及对中亚地缘政治经济之警戒等因素对上述事项形成了潜在的制 约和阻碍ꎻ 从 “战略军事” 来看ꎬ 急剧增进的俄罗斯角色是其对华之军事意义ꎬ 但亦有着间接且深远的负面影响ꎬ 即中美在西太平洋军备竞赛的相应加剧和来自 美国及其军事同盟国的疑虑ꎻ 从 “战略地缘” 来看ꎬ 俄罗斯作为重大战略和外 交伙伴所产生的重要助力ꎬ 增强了中国的地缘战略能力ꎬ 但相应也会损及中国与 美欧的关系ꎬ 潜在地增添中亚、 东欧国家的对华不满与担忧ꎬ 中国由此亦有可能 被俄罗斯拖入与自身利益关系甚少的重大国际纠葛和风险ꎮ 【关 键 词】 　 中俄关系　 中国对外战略　 战略经济　 战略军事　 战略地缘 【作者简介】 　 许勤华ꎬ 中国人民大学国际关系学院教授、 俄罗斯东欧中亚 研究所副所长兼国际能源战略研究中心主任ꎻ 时殷弘ꎬ 中国人民大学国际关系学 院教授、 美国研究中心主任ꎬ 本文通讯作者ꎮ 俄罗斯在国际政治舞台上是中国关键的合作伙伴ꎮ 中共十八大以来ꎬ 俄罗斯 对中国的战略意义、 战略影响日益提升ꎮ 鉴于俄罗斯与中国既为欧亚大陆也为亚 ② 太地区举足轻重的大国ꎬ 决定着陆权和海权碰撞下世界秩序的未来发展 ꎬ 因此 有必要对中俄关系作一个客观的综合分析ꎮ 本文试图从中国对外战略的三大维度 即 “战略经济”、 “战略军事” 和 “战略地缘”ꎬ 解析中俄关系对中国的显著意 义ꎬ 并由此研判日益加强的中俄关系对中国国家利益可能带来的一些潜在负项ꎮ ① 鉴于中俄能源贸易结构ꎬ 这里的能源主要指石油和天然气ꎮ ② Ｐａｕｌ ＪＢｏｌｔꎬ Ｓｉｎｏ －Ｒｕｓｓｉａｎ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ ｉｎ ａ Ｃｈａｎｇｉｎｇ Ｗｏｒｌｄ Ｏｒｄｅｒꎬ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｓｔｕｄｉｅｓ Ｑｕａｒｔｅｒｌｙꎬ Ｗｉｎｔｅｒ ２０１４ꎬ ｐ４７ １ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１６年第２期 一　 中国 “战略经济” 中的俄罗斯 １ 俄罗斯对华能源供给在中国整体能源供给中意义非凡 中俄两国能源合作有着天然优势ꎮ 中国是全球最大的能源消费国、 第二大石 油消费国ꎬ 俄罗斯是数一数二的天然气生产大国、 名列前位的石油生产大国 (详 见表１)ꎮ 两国之间有石油管道相接ꎬ 还有火车运输ꎮ 上游在俄境内已经共同开 发ꎬ 下游有ＬＮＧ 的合作ꎻ 中国还连接着东亚 (日本、 韩国) 消费大市场ꎮ 俄罗 斯的能源供应对中国而言意义日益加大ꎬ 一方面是因为中国为保障其高对外依存 度的油气而实施的进口来源多元化措施ꎬ 另一方面也出于对环境保护的需求以及 实践应对气候变化的国际承诺ꎬ 中国开始优化其能源结构ꎬ 降低煤炭消费比重ꎬ 加大如天然气等清洁能源的比例ꎮ 近几年ꎬ 中俄双方能源合作飞速发展ꎮ ２０１４ 年５月和１１月ꎬ 中俄签订了有关东线与西线天然气管道供气的购销合同ꎬ 开启 了长达３０年的天然气贸易里程ꎮ ２０１５年５ 月ꎬ 中国从俄罗斯进口的石油量上升 ① ２０％ꎬ 达到３９２万吨的高位 ꎬ 俄罗斯一度取代沙特阿拉伯ꎬ 成为最大的对华石 油供应国ꎮ 相比其他能源供应国家ꎬ 俄罗斯有极大的地缘优势ꎬ 两国之间存在战 略依赖ꎬ 能源合作既是双方战略合作获益的结果也是战略合作实施的工具ꎮ 双方 ② 能源合作有着很大市场潜力 ꎮ 表１　 ２０１３ 年俄罗斯油气资源状况 探明储量 产量 消费量 石油