全面二孩政策对中国人口结构及区域人口空间格局的影响.pdfVIP

第35卷第ll期 地理科学进展 V01．35，No．1l 2016年1 inGeographyv‘． Nov．2016 1月Progressv 全面二孩政策对中国人口结构及区域 人口空间格局的影响 王开泳1，一，丁 俊1’2…，王甫园1’2’3 (1．中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2．中国科学院区域可持续发展分析与 模拟重点实验室，北京100101；3．中国科学院大学，北京100049) 摘要：从“单独二孩”到“全面二孩”，近几年中国生育政策的连续调整，不仅引起了社会的强烈反响，而且也将对中 国未来的人口结构和空间格局产生重要影响。本文利用人口学的队列元素法对全面放开二孩政策实施后，中国未 来总人13及人13结构的变化趋势进行预测，并从地理学的角度分析了全面放开二孩对中国区域人口空间格局的影 响。结果表明：①全面放开二孩可以有效延缓中国总人口的递减趋势、老龄化的趋势以及未来劳动人13不断走低 的趋势；②全面放开二孩政策前后，中国的区域人口空间分布均呈现东部人口密度最高、中部次之、东北再次、西部 最低的总体格局，全面放开二孩将会增加胡焕庸线东南侧的人13密度，中国人口分布东南集聚、西北相对稀疏的格 局将会长期存在并进一步加剧；③根据各省全面放开二孩政策后未来15年人口变化强度，可划分为人口快速变化 区、人13中速变化区、人13缓慢变化区和人口平稳区。 关键词：全面二孩政策；人口结构；空间格局；影响；中国 1引言 2015)。大部分学者基本认可了进一步调整生育政 策的必要性，只是在调整路径与时间选择上存在一 自20世纪70年代起，为了控制人口过快增长，定分歧(乔晓春等，2006；徐俊，2014)。 中国实施了计划生育政策，并将其定为中国的基本 在此背景下，2013年11月，党的十八届三中全 国策之一。40多年来，以“一对夫妇只生育一个孩 会提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方 子”为主要内容的计划生育政策使中国的人13形势 是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策”，即 发生了巨大变化，对于降低中国人口增长速度、控 “单独二孩”政策。这也是40多年来中国计划生育 制快速增长的人口规模产生了显著的作用(陶涛 政策的首次重大调整。此政策一出，立即引起了全 等，2011)。然而，中国计划生育政策在“创造奇迹” 社会的强烈反响，并成为学术界关注的焦点。学者 的同时，国内外学者更多地关注计划生育政策实施 们主要针对全国或特定地区育龄妇女生育意愿的 几十年后中国生育率将持续低迷、老龄化程度加 调查分析(庄亚儿等，2014)、“单独二孩”放开后未来 剧、出生性别比严重失衡、劳动年龄人口持续减少 et al， 能带来的社会影响(风笑天，2014)等内容进行深入 等负面影响(Arm，1994；Bogg，1998；SeRies 研究。还有些学者主张并呼吁全面放开二孩，认为 2002；郭志刚等，2002；叶华等，2011)，并围绕现行 生育政策是否应该调整、何时调整以及如何调整等 “尽快实施城乡普遍允许二孩政策既利国又惠民” 问题进行了深入探讨(陈友华，2008；王广州，(曾毅，2015)，并对放开二孩后的生育水平和人口变 收稿日期：2016．04；修订日期：2016．10。 NaturalScienceFoundationofChina． 基金项目：国家自然科学基金项目41471126)[Foundation：National