我国电子公共服务建设现状及对策研究_李乐乐.pdfVIP

92 电子政务7 E-GOVERNMENT20 10 我国电子公共服务建设现状及对策研究* 李乐乐　陆敬筠 南京工业大学管理科学与工程学院　江苏南京　210009 摘　要:阐述了电子公共服务的概念及其研究的现状；论述了我国电子公共服务建设的现状；总结和分析了当前电子公共服务建设 存在的问题及其原因；提出了进一步完善电子公共服务平台建设相应的对策和建议。 关键词：电子公共服务；公众；服务意识；电子政务 一、引言 指标上中部超过东部地区，因此评估结论是东部在继续 电子公共服务 （Electronic Public Service, EPS），是 发展，中部在崛起；在用户体验上东中部差距很少，而 西部在用户体验和在线服务上与东中部差异很明显[4] 指政府应用信息技术提供公共服务，这是区别于传统公 。 共服务的一种全新方式。政府应用电子公共服务系统向 以上研究者和评估机构针对当前最急需解决的问题 企业、公众及其他公共组织提供公共服务，不仅可以提 都给出了相应的建议，但在一些细节的处理上仍有待于 升政府公共服务能力、效率、品质以及降低行政成本，而 进一步完善。相对而言，针对公共事务服务与公共参与 且可以缓解当前我国日益增长的公共服务需要与政府公 服务的研究比较少，涉及公共参与服务问题的研究也只 [1] 共服务能力严重不足之间的矛盾 。同时，系统的使用者 是止于对公众满意度的阐述和网上互动参与途径的探讨。 可以感受由电子公共服务带来的不同于传统公共服务的 另外，尽管针对电子公共服务中的公共信息服务研究很 快捷和便利。 多，但仍有一些问题有待于进一步深入讨论，如政府在 国内学者和权威评价机构针对电子公共服务做了很 提供公共信息服务时的服务意识问题等。本文从电子公 多研究。张哲认为部分公务员服务意识不强、个人能力 共服务平台所提供的服务整体角度来考察现有平台存在 [2] 有待提高以及存在信息安全隐患等 。刘桂珍、孙国徽认 的差异性和共性问题，包括公共信息服务、公共事务服 为电子公共服务不足之处在于服务对象的不均等化、整 务及公共参与服务，并针对共性问题分析其原因并提出 [3] 合度不高、资源重置、公共服务电子化完备性不够等 。 相应对策。 国脉电子政务网通过对随机抽取的全国440个中央政府、 省级、地市级、区县级和乡镇级政府网站的调查评估，在 二、电子公共服务建设现状及存在的问题 《2009中国政府网站发展研究及绩效评估结果发布》中 从政府部门公共服务职能与用户需求、信息技术应 明确指出，电子公共服务的区域差异非常明显，其中四 用水平高低的角度看，电子公共服务的内容可分为公共 大指标里面信息公开做得最好，公众参与做得相对比较 信息服务、公共事务服务与公共参与服务。其中，公共 好，网上办事和用户体验部分还有待提升；西部远远落 信息服务是指政府应用电子公共服务系统向企业、公众 后于东部地区，东部和中部的水平越来越接近，在个别 等提供公共信息的服务方式；公共事务服务是指政府应 *基金项目：江苏省教育厅哲学社会科学规划项目，基于知识管理的政府危机决策支持系统研究 （项目编号：08SJD8700010）。 电子政务7 E-GOVERNMENT20 10 93 用电子公共服务系统实现企业、公众等在线办事的服务 就公共信息服务而言，各个政府部门能够提供相应 方式；公共参与服务是指政府应用电子公共服务系统支 的信息发布平台，并及时更新最新信息及公告；不足之 [5-7] 持企业、公众参与决策与政策制定的服务方式 。 处在于平台所发布的信息质量不高，有待于进一步提高 太平洋国际政策委员会发布的报告 《发展中国家电 所发布信息对公众的参考、借鉴价值。而