关于生态账户的农田生态补偿空间转移研究.PDFVIP

第30 卷 第2 期 自 然 资 源 学 报 Vol.30 No.2 2015 年2 月 JOURNAL OF NATURAL RESOURCES Feb., 2015 基于生态账户的农田生态补偿空间转移研究 ——以武汉城市圈48 个县 （市、区）为例 * 杨 欣，蔡银莺，张孝宇，张安录 （华中农业大学土地管理学院，武汉430070 ） 摘要：论文以区域农田生态服务价值为基础，以经济发展程度、区域农田生态赤字/盈余与区域 提供的生态承载力比值为调节系数，建立农田生态补偿空间转移模型，基于农田生态账户的概 念从县（市、区）级层面对武汉城市圈48 个县（市、区）的农田生态补偿空间转移额度进行测算。 8 结果显示：①武汉城市圈农田生态系统服务总价值为75.00×10 元，涉及农田生态补偿空间转 8 移额2.31×10 元。②48 个县（市、区）中，24 个为农田生态支付区，支付区中武昌区的支付量最 4 4 4 大，达到5 967.92×10 元，最小为14.94×10 元（铁山区）；24 个受偿区中最大受偿额为238.91×10 4 元（黄陂区），最小为5.14×10 元（英山县）。③农田生态补偿空间转移量占地方当年财政收入 的比例在0.07%~5.24%之间波动。论文提出的农田生态补偿空间转移模型简单、可行，也适用 于其他更高或更低的尺度上有农田分布的地区进行农田生态补偿空间转移额度的核算。 关 键 词：农田生态补偿空间转移模型；生态服务价值；生态足迹；生态承载力；武汉城市圈 中图分类号：X321 文献标志码：A 文章编号：1000-3037(2015)02-0197-11 DOI ：10.11849/zrzyxb.2015.02.003 农田作为一种准公共产品，不仅可以提供食物生产和原材料生产等市场价值，还具 [1-4] 有承载国家粮食安全和生态安全功能等外部于市场的价值 。其准公共物品的属性使得 地方政府出于自身利益最大化的考虑，不会主动承担农田保护责任。而中央政府出于国 家粮食安全和社会利益最大化的角度，实施了基本农田保护规划、土地用途管制等一系 列严厉的农田保护制度，使得区域内农田分布较多的地方政府被迫无偿承担了多于其自 [5] 身发展所需要的耕地保护责任 ，被称为农田盈余区；而区域内农田分布较少的地方政府 则在一定程度上逃避了农田保护的责任，却同等分享了农田保护的利益，称为农田亏损 [6] 区。而单位面积的农地与非农用地经济产出差异可达到1:10 以上 。因此，土地用途管 制政策造成了地方政府之间利益的非均衡。 跨区域的生态补偿机制是协调生态环境保护和经济发展之间矛盾的有效手段，在农 田盈余和赤字区域之间搭建跨区域生态补偿的桥梁，通过转移支付等方式对过多承担了 [7] 农田保护任务的主体进行经济补偿 ，可以防止农田保护对其经济发展的制约作用，还可 以有效降低经济发达地区建设滥用农地的现象。但跨区域农田生态补