2009年广东高考化学试题与答案(A卷).ppt

 第六节 行政处罚 一、行政处罚的概念与特征 是指法定的行政主体对违反行政法律规范、破坏行政法律秩序尚未构成犯罪的相对人所实施的惩戒行为。 特征： 1、主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体。 2、对象是外部相对人 3、前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为。 4、性质是一种以惩戒为目的具有制裁性的具体行政行为：对违法相对方权益的限制、剥夺，或对其科以新的义务 5、行政处罚决定的可诉性 6、行政处罚功能的多重性（惩罚、威慑和教育） 各国关于行政处罚的观念和制度（参见胡建淼书） 第一类：将行政处罚理解为国家对公民、组织违反行政法规范，破坏行政管理秩序的行为所给予的包括刑罚在内处罚。如：日本和我国台湾地区。 行政处罚指“根据统治权，作为一种制裁措施，对行政上的义务违反者以刑法中有刑名规定的刑罚或罚款。这种刑罚也称行政刑罚，罚款也称行政上的秩序罚”（室井力，168页） “行政罚分为两种（1）对于违反行政法之义务者，可以刑法上所定刑事名之制裁，是为行政处罚，如妨害国家总动员惩罚暂行条例，对于违反国家总动员法令者，所科之死刑、无期徒刑、拘役、罚金等是；（2）对于违反行政法上之义务者，科以刑名以外的制裁，是为行政上的秩序罚，如违警法上的拘留、 罚锾、罚役、申诫是，间有将行政上的秩序罚的处罚权交于法院者。”（林纪东：《行政法》，三民书局1998,361页。） 英