地下水导则修订背景与意义.pdfVIP

环境保护部环境工程评估中心 环境影响评价技术导则 地下水环境 （修订）背景与意义 组织：环境保护部环境影响评价司 实施：环境保护部环境工程评估中心 梁 鹏 liangpeng@acee.org.cn 目录 1 环评导则体系重构 2 修订背景及主要依据 3 地下水环评及导则修订的重要意义 4 几个关键问题的探讨 5 修订过程及完成情况 1 第一部分 环评导则体系重构 3 1.环评导则体系重构 指导思想 存在问题 重构体系 总纲、专项导则（即要素导则和专题导则）和行业导则 《环境影响评价法》 对预防和减轻环境污染、促进产业结构调整、严控宏观与 微观经济活动的环境准入方面发挥了重要作用。 •导则体系 陈部长要求环评重点抓好划框子、定规则和查落实三个 环评和监测工作创新 环节，其中定规则：通过准入导则的制定和解释，提高导 则规范的指导性和适用性，增强环评的针对性和科学性。 •划框子、定规则 潘部长落实回归环评本意：环评导则不能什么事情都管， 回归环评的本意 既不可能解决一切环境问题，也不可能解决项目终身问题； 环评导则应当增强科学性、针对性、规范性等。 •科学性、针对性、规范性 环评相关技术导则与规范作为环评工作的 “规矩”，是指 指导环评的科学指南 导全国一千多家环评单位和近5万名技术人员科学有序开 •评价、评估、验收、后评价 展技术咨询活动的重要技术规范，是各级评估机构顺利开 展评估工作的重要技术依据，是各级环境保护行政部门依 法行政审批的重要决策参考。 1.环评导则体系重构 指导思想 存在问题 重构体系 基于当时需求，缺乏宏观层面的引导和未雨绸缪的预判。 如规划环评缺少要素导则的指导，建设项目环评缺少源强 导则体系缺少顶层设计，结构不合理 规范的支撑，专项导则中缺少土壤、振动等要素导则等。 《环评法》第十七条规定导则重点关注项目环境评价的 技术问题；现有部分导则关注了大量技术之外的法律和管 导则内容宽泛，定位不准 理问题；应用中把指导性质的导则当成强制性的标准使用。 环评与环境管理脱节，如规划环评不能划框子，未能与 导则内容宽泛，定位不准 “三条底线”衔接，项目环评导则不能与排污许可证等管 理制度衔接，规划环评导则无法与项目环评联动。 导则的科学性和规范性尚待提高 目前尚无规范源强核算的导则，致使环评中的源强计算 方法各不相同，影响预测的准确性；导则预测模型的准确