民族地区旅游经济的外部性问题研究──以甘南州为例.pdfVIP

摘 要 一般来说，民族地区是我国经济欠发达的地区，同时，也是我国很独特、 很引人注目的地区。民族地区的发展，具有跨区域的影响，关系到国家的整体 利益。这种利益体现在民族团结、社会稳定、生态安全、均衡发展等诸多方面。 由于历史原因，民族地区往往遗留了大量异质的文化和遗产资源，这些文 化和遗产资源成为民族地区开发旅游、发展经济不可或缺的基础和条件。而由 于民族地区地理区位和文化属性的特殊性，旅游经济外部性问题之于民族地区， 往往表现得更为突出和难以遏制。因此，本文把关注的视角放在了民族地区旅 游经济的外部性问题。 首先，本文在介绍相关理论基础和界定相关概念的基础上，重点论述了民 族地区旅游经济的负外部性问题和内化措施。认为，民族地区在开发旅游资源， 发展旅游经济的同时，不可避免的出现了一系列经济、环境和文化方面的负外 部性问题，诸如旅游扶贫功能发挥不彻底，为民族地区提供的就业机会有限； 旅游产品生产和消费过程对民族地区生态环境产生的不利影响；同化民族地区 的民俗风情等等，而要消除或者规避此类负外部性问题，必须从产权制度和利 益分配制度两个方面入手。 其次，本文着重分析了民族地区旅游资源产权制度和利益分配制度。认为， 要规避民族地区旅游经济的负外部性问题，必须对现有旅游资源产权制度和利 益分配制度进行创新。在产权方面，要做到所有权和管理权分离；管理权和经 营权分离；加强民族地区政府宏观调控,弥补市场缺陷等。在利益分配方面，应 该做好国家利益、民族地区旅游企业利益、民族地区旅游资源的主管部门、民 族地区旅游资源本身的利益关系的协调与保障。 最后，本文以甘南州为实证研究的对象，通过对甘南州现有旅游资源产权 制度和利益分配制度的研究，认为，要解决甘南州旅游经济的负外部性问题， 必须对甘南州现有旅游资源产权制度和利益分配制度进行创新。在产权方面， 应确立甘南旅游资源所有权市场交易制度；健全甘南旅游资源管理机构,理顺甘 南旅游资源管理体制；健全甘南法律保障体系。在利益分配方面，应进一步转 变政府职能；建立现代企业制度, 改革经营体制；观念转变。 关键词：民族地区;旅游经济;外部性;产权制度;利益分配;甘南州 II Abstract General speaking, minority nationality regions belong to under-developed areas, but also unique and catch more eyes. The development of minority nationality regions influences multi-regions, thus related with the national interests embodied by, such as, national unity, social stability, ecological security and balanced development, etc. Numerous cultural and historic resources in the minority nationality regions are vital and imperative to the development of the tourism and local economy. However, as far as the regions inhabited by ethnic groups are concerned, the problem of economic externality of the tourism industry stands out more and is tough to resolve for its special geographical condition and cultural property. So, this paper focuses on the economic externality of the tourism industry in