2、现场安全管理和发承包、事故责任追究.docVIP

第四部分 强化现场安全管理 通过加强现场安全管理和检查来消除生产现场存在的问题。 导致事故发生的主要因素及现场安全管理和安全检查的重点： 1、人的不安全行为 （1）三违：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律。 注意集体违章、习惯性违章、忙时违章； （2）不小心、失手、设备操作失误等。 美国安全工程专家海因里希提出了1∶29∶300的伤亡事故发生的规律，即每330起生产安全事件中，会发生1起重伤或死亡事故，29起轻伤事故，300起无伤害事件，其中80%甚至更高比率的事故是由于人员违章导致的。(如图所示) 1 300 事故金字塔 伤亡事故是在生产安全事件中，人受到伤害的事件；无伤害事件是在生产安全事件中人没有受到伤害的事件。伤亡事故和无伤害事件是有一定的比例关系和规律的。为了消除伤亡事故，必须首先注意消除无伤害事件。无伤害事件减少，则伤亡事故就有可能杜绝。 消除人的不安全行为的办法：教育、提示、监督、惩戒 （注意检查班组安全活动开展情况，检查现场，对未造成后果的违章行为也要严肃处理） 2、设备（机）的不安全状态（请设备管理人员一起参加） （1）设备质量差、故障（漏电）、安全防护装置损坏或缺少； （2）用电线路老化，临时用电线路设置不当等。 在生产作业过程中正确使用和维护保养设施设备，及时检查、发现和消除设施设备的不安全状态，是确保安全生产的物质基础。为加强管、用、养、修，各施工单位应建立完善设备安全管理制度，包括岗位责任制、操作证制度、安全检查检验制度、维修保养制度、交接班制度、安全操作规程等，确保设备处于完好状态。 （检查重点：人员持证上岗、设备良好状况、管理制度落实情况） 3、作业程序、作业方法不科学，不安全（发现问题与工程技术人员协商。） 施工单位要从安全角度审查施工组织设计和专项施工方案 作业程序和方法选择与使用正确与否，直接影响到现场生产安全。在生产作业组织过程中： 一是要选择、确定正确合理的工艺、方法，包括对作业流程的安排，对作业环境条件、装备和工艺参数的选择，并包括对各过程或工序的岗位安全操作方法的确定等。 二是要在实际作业中分析、发现作业程序、方法存在的不足或问题，通过“取消、合并、改变、简化”，取消不必要操作程序、动作，调整合并过多的操作程序，重新组合或改变作业的先后顺序使之更加条理化和安全化，尽量简化作业方法和动作，使作业方法更安全有效。 三是要确保作业人员理解和掌握作业方法、安全操作规程并严格落实。（严格技术交底） 4、环境的不安全因素 （1、物理的声、光、色彩、振动。2、化学的有毒有害物质。3、生物的有害微生物等。4、作业场所布局。5、地质条件。6、气象条件） 5、生产设施良好状态：建、构筑物存在缺陷。 目前生产现场存在的主要问题（要通过加强现场检查来消除） 1、用电不规范。非电工人员操作、使用不合格品、超载、乱拉线。 2、消防措施不落实。建筑物、装修、家具未使用防火材料，用火不当，消防器材过期、损坏未修复，消防通道堵塞，易燃易爆品使用处置不当等。 3、机械设备有缺陷、老旧、无安全装置或损坏等。 4、现场狭窄，设备、物品摆放混乱。 5、安全警示标志不够。护栏、围挡不够。、 6、动火审批不严、监护不够。 7、非特种作业人员无证上岗作业。 8、作业人员违章作业，缺乏安全常识（安全培训不全面、不深入）。（正确处理速度与安全的关系） 9、起重设备到期不检验，作业用具磨损、斜拉斜拽等。 10、起重机、运输车辆操作不当，乘坐不当等。 11、高处作业不采取安全措施。 12、临时性作业组织不当，无安全措施。 13、立体交叉作业。 14、近水作业不穿救生衣。 15、施工道路质量差、边坡过陡等。 第五部分 关于工程发包，使用劳务工、临时工的安全管理和事故责任追究 历年工矿商贸生产安全事故看，有发承包关系的生产施工中承包（）分包单位的伤亡事故比较集中，约占全市事故总数的50-60%；从死亡人员看，临时工、农民工伤亡比较集中，占事故死亡人员总数的80-85%。 《安全生产法》第四十一条规定：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 （这是新确立的一个法律关系） （一）合法发包对承包单位的安全管理问题 1、在签承包合同前要全面审查承包单位的安全生产条件（注意硬件、软件）和资质（营业执照、专项资质）， 2、要签订专门的安全生产管理协议或在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责， 3、对他们的安全生产工