农村集中式供水卫生管理规范培训.pptx

《农村集中式供水卫生管理规范》; 农村饮用水安全是反映农村社会、经济发展和居民生活质量的重要标志，它关系到亿万农民的身体健康。目前我国农村许多地方饮用水卫生状况仍然很差，全国尚有3亿多农民没有喝上安全饮用水，农村大部分饮用水没经过消毒和净化处理，微生物和氟、砷等指标超标率较高，与城市供水水质差距甚大。目前，国家对解决农村饮用水安全卫生工作十分重视，投入巨资实施了农村饮水安全工程建设。为了加强农村供水的卫生监管，编制《农村集中式供水卫生管理规范》。规范卫生监督部门在农村饮用水卫生管理中应履行的职责、手段和方法。 ;一;第一部分 农村供水的发展和现状; 中国是一个发展中的农业大国，居住在农村的人口占全国总人口的75 %。历史上，农民世世代代直接饮用江、河、渠、塘等地面水和土井水，饮水卫生条件极差；有的地区水源严重缺乏，农民取水十分困难；导致多种介水传染病和地方病发病率很高，严重地威胁着人们的身体健康。因水致病，因病致贫、因病返贫的现象比较突出。上述问题严重阻碍了农村社会和经济的发展。;1977年世界卫生组织提出“2000年人人享有卫生保健”的全球战略目标。中国政府参与并承诺。其中关于安全饮水具体指标为：（以县为单位）安全饮水普及率：贫困地区为60%，温饱地区为70%，富裕地区为80%，小康地区为 90%。;一.中国农村饮用水的发展; 时间阶段：建国初期至上世纪八十年代初 主要工作： 采取人畜分塘饮水 增设大口井井台和井口加盖 建造手压机井 建设简易引泉工程 结合农田水利建设改善农村居民的饮水条件;集中式供水工程建设起步阶段;集中式供水工程快速发展阶段;“十一·五”期间建成农村集中式供水工程22.5万处；截至2010年底，我国农村集中式供水设施共52万处，覆盖农村人口5.57亿，占农村总人口的58%。 “十二·五”期间规划解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题。在完成“十二·五”规划后，预计全国农村集中式供水人口比例将达到80%。 ;规模小、数量数量多、分布广：日供水1000吨以下农村集中式供水水厂约占90%；村级水厂占70%，仅“十一五”期间新建22.5万处农村集中式供水设施，大部分以自然村或村民小组为供水单元; 设计建设标准低 农村水厂处理工艺不完善的比例高 对饮水安全缺乏全面理解 ;运行不规范 多数运管人员缺乏专业知识，未经培训 制水过程操作随意，无规程、无记录 为降低制水成本，忽视水质安全 水质合格率低 微生物超标率高 地方性饮水氟砷超标依然存在 ;管理难度大 水厂管理人员专业素质低、缺少必要培训，短期内难以实现规范化管理； 卫生管理队伍不足，能力有待加强；卫生管理缺位 农民水费支出承受能力低、支付意愿不强造成农村集中式供水的供水率低、单位供水成本高，水厂效益低下； 农村供水性质使得传统管理措施失效 农村水厂是公用设施，停水、罚款？;;;基本法 《刑法》——第三百三十条规定供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准，“引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑”。 一般法律 《传染病防治法》——规定了各级人民政府及其卫生行政部门、供水单位、涉水产品生产企业的法定职责以及应承担的法律责任等。 《中华人民共和国水污染防治法》 2008年修订，新增 “保障饮用水安全”的立法宗旨，增设“饮用水水源和其他特殊水体保护”一章。 《中华人民共和国环境保护法》——确立水环境为保护对象。 《中华人民共和国水法》——规范水资源开发利用与保护、加强水资源管理等方面都发挥了积极作用。 ;《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 《城市供水条例》 《突发公共卫生事件应急条例》 《生活饮用水卫生监督管理办法》 ;卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》 (卫生部第 39 号令)? 承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；对化妆品、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；;;《安全饮用水法》（The Safe Drinking Water Act）（1974，1986，1996，2002） 包括水源保护、水处理、供水水质、筹资方式、监测、实施和执行及信息公开、公众参与等内容 授权美国联邦环保局制定基于保护人群健康的饮用水水质标准 ;《安全饮用水法》 1996年修正案 标准制定基于保护健康和风险评估的原则 对小型供水系统的灵活性要求和技术支持（technical assistance) 社区赋权的水源评估和保护（community empowerment) 公众知情权 供水系统基础设施改造基金 ;运营者执照（opera