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行政管理,理论 篇一：行政管理理论 行政管理专业基础理论 一、马克思主义的政治观 （一）马克思主义政治观的基本内容 马克思主义运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，对政治的本质及其规律作出了科学的揭示，是历史上真正科学的政治观。其基本观点有：（1）政治是一种特殊的社会关系，在阶级社会里，政治的实质是阶级关系；（2）政治是上层建筑，政治的基础和根源是经济，政治是经济的集中表现；（3）政治的核心是国家政权问题；（4）政治现象尽管纷繁复杂，但政治有其自身发展的规律，政治是一门科学。 （二）“政治是经济的集中表现”的涵义及其现实意义 “政治是经济的集中表现”是列宁揭示政治本质的著名论断，有其深刻的涵义：（1）政治是上层建筑，不能脱离经济基础而单独存在，有什么样的经济基础，就有什么样的政治观点和政治制度；（2）政治不是一般的上层建筑，它是上层建筑的核心，是其他上层建筑与经济基础联系的“中介”，能直接而集中地反映经济基础的要求；（3）政治对经济基础具有巨大的反作用，可以促进经济基础的发展，也可以延缓和阻滞经济基础的发展，建立能促进经济、社会发展的政治，既是政治发展的任务，也是经济发展的要求。 这一论断告诉我们，政治与经济密不可分，割裂、对立政治与经济的关系，或片面扩大某一方面作用而忽视另一方面作用都是错误的、有害的。在我国当代现代化建设中，必须全面贯彻“一个中心、两个基本点”的基本路线。一方面要从“当前最大政治”的高度认识发展经济的重要性，始终不渝地坚持以经济建设为中心，始终不渝地坚持改革开放政策；另一方面也要充分认识发展经济必须有强有力的政治保证，坚持四项基本原则，切实抓好党的建设、政治文明建设、精神文明建设等，并适应经济发展，及时推进政治体制改革。 二、政治主体 （一）人民与公民（国民） 1.人民。人民是一个政治的、历史的概念，在不同的国家和各个国家不同的历史时期，有着不同的内容。在当代中国，人民的范围是包括工人、农民、知识分子在内的全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。在国际范围内，一切维护世界和平、反对侵略战争的阶级、社会集团和个人，都属于世界人民的范围。 2.公民。公民是个法律概念，指具有一国国籍，并依据宪法或法律规定，享有权利和承担义务的人。国民，是一些国家对其公民的另一种表达方式。如法国、日本称其公民为国民。当然个别国家，公民和国民也有所区别。人民和公民或国民既有联系又有区别。其联系是分别从不同方面反映了一定的社会关系和居民在现代国家中法律地位。其区别主要有：（1）概念的性质不同。人民是政治概念，相对于“敌人”而言，其标准是根据不同时期阶级关系来确定的，公民、国民则是法律概念，是按法律规定的标准来划分的。（2）概念的内容范围不同。（3）法律地位不同。如我国人民是国家的主人，而公民中还包括少数反革命分子、严重刑事犯罪分子和其他依法被剥夺政治权利的人。 （二）政党与社会政治团体 1.政党的一般特征。（1）政党具有鲜明的阶级性。政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物；政党集中代表阶级的利益；政党由阶级中最活跃、最积极的那一部分人组成。（2）政党有一定的政治纲领；（3）政党是有组织有纪律的组织；（4）政党与国家政权紧密联系。 政党的作用。（1）作为阶级斗争的工具；（2）干预和领导国家政权；（3）制定一整套路线、方针、政策；(4)培养、挑选、配备各级领导人；（5）宣传、争取群众。 2.社会政治团体。是指具有基本相同政治要求和利益的社会成员为实现特定的政治目标而组成的社会组织，是社会政治力量的主要成分之一。如当今世界各国普遍存在的各种劳工组织、青年组织、妇女组织以及资本主义国家的各种利益、集院外活动集团、政治行动委员会等都属于社会政治团体。社会政治团体一般都有一定数量的成员、特定的目标和组织机构，对其成员都有一定的行为规范要求，在组织内规定一定的权利和义务。但总的说，它既不像政党那样有严密的组织和纪律，又不像国家政权那样具有强制性和权威性。当代中国的社会政治团体有工会、共青团、青联、学联、妇联、工商联、侨联、台联等。 （三）国家与政府 1.国家。国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和管理全社会公共事务的机关。 （1）国家不是从来就有的，也不是永远存在的，是人类社会发展到一定历史阶段才出现的，是阶级、阶级矛盾和阶级斗争的产物，国家是阶级社会特有的组织。（2）国家是阶级统治的组织，国家的实质“是一个阶级压迫另一个阶级的机器”。什么样的阶级压迫什么样的阶级标志着国家的性质。（3）国家是管理全社会公共事务的机关。国家在维护阶级统治的同时，也具有管理社会公共事务的职能。（4）国家是个机器，是由许多部件所组成的相互联系的有机整体。它拥有社