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2、土地权属确定的方法 （1）国有土地和集体土地的确定 城市市区的土地； 农村和城市郊区中经国家依法没收、征收、征购为国有的土地； 国家依法征用的原集体所有的土地； 依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； 因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 城市市区以外土地的权属问题：依据《人民公社60条》该土地是否曾经确定为集体所有土地；该土地怎样被确定的，其权属是否发生过变化。 （2）集体所有土地的权属确定 《确定土地所有权和使用权的若干规定》村农民集体所有的土地按目前该村农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。 3、土地权属争议的处理 （1）土地权属争议：是指土地所有权或者使用权归属争议，他是特定范围内有关土地权利归属的民事纠纷。 （2）土地权属争议，主要有以下几种： 国有土地所有者与集体土地所有者之间的争议 集体土地所有者之间的争议 国有土地使用者之间的争议 集体土地使用者之间的争议 国有土地使用者与集体土地使用者之间的争议 （3）土地权属争议的原则 先占原则和时效取得原则 先占原则：就是以据为己有为意图获取或者占有不属于任何人所有的物（无主物）。 时效取得：以自己所有的意思，公开、和平、继续地占有他人之物达到法律规定的时间，从而取得物的所有权或其他财产权。 现有利益保护原则 从实际出发尊重历史的原则 诉讼解决以行政处理为前置的原则 （4）土地权属争议的调处 土地权属争议管辖是指各级土地行政主管部门承办土地权属争议的权限和范围。 县级土地行政主管部门：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间、跨乡级行政区域的土地权属争议案件 设区的市、自治州土地行政主管部门：跨县级行政区域的土地权属争议案件 省、自治区、直辖市土地行政主管部门：跨设区的市、自治州行政区域的土地权属争议案件；争议一方为中央国家机关直属单位或军队，且涉及土地面积较大的土地权属争议案件 国土资源部：国务院交办的土地权属争议案件 解决土地权属争议的程序 此时的地权内容只剩下土地所有权和使用权，而且权能边界变得十分模糊。 * 第二章 土地权利制度 主要内容 1、我国现代土地产权制度的建立 2、我国现行土地产权制度 3、土地权属确定和争议调处 一、现代土地产权制度的建立 1、农村土地产权制度的建立 （1）农村土地所有制的建立 1950年6月颁布《中华人民共和国土地改革法》： 除规定属于国家所有的土地以外，经没收的地主的 土地、公地以及其他土地，按人口分给农民，实行 个人土地所有制。 （2）农村土地集体所有制的建立 建立农业生产互助组 建立初级农业生产合作社 建立高级的农业生产合作社 1958年全国实行人民公社化，标志着我国社会主义土地公有制的建立。 （3）农村家庭联产承包责任制的建立 20世纪70年代，实行农村家庭联产承包责任制。 高度集中的土地所有权分化出了集体土地所有权、土地使用权、土地经营权等各种权利。 2、城市土地产权制度的形成 （1）城市土地基本国有化时期 1949-1952年，国家没收国民党政府、官僚资本家、大地主和战犯的地产。 1953-1956年，国家对农业、手工业、资本主义工商业三大改造和对出租私有房屋的社会主义改造。 （2）城市土地国有化完成时期 从1966年“文化大革命”到1982年《宪法》第10条正式宣布的“城市的土地属于国家所有”，城市土地国有化经历了实施完成和法律规定两个阶段。 （3）城市土地制度改革期 1982年以来，是我国城市土地管理体制和使用制度的重要改革期。地产市场行为公开化、合法化。 1988年，《宪法修正案》“土地使用权可以依法转让”。 1990年，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》“土地使用权可以出让、转让、出租、抵押”。 二、我国现行的土地产权制度 土地产权体系 （一）土地所有权 1、土地所有权：土地所有者依法对土地实行占有、 使用、收益、处分的具有支配性 和绝对性的权力。 2、土地所有权的主体：国家和农民集体 3、土地所有权的客体：归国家或特定农民集体所有 的土地。 4、土地所有权的内容：占有、使用、收益、处分 占有：所有权主体对土地的实际掌握和控制 使用：所有权主体按照土地的性能和用途进行事 实的利用和运用，如在依法取得的土地上