中国及欧美公路网比较及思考.docVIP

中国及欧美公路网比较及思考 　　摘要：对中国高速公路适度发展问题，根据国内外政府和权威机构发布的相关统计数据，在对中国、美国和欧洲相关国家的高速公路里程、标准、交通量、经济发展等因素进行比较分析和论证的基础上提出相关看法和政策建议。研究认为，中国公路网基础设施仍体现出总量不足的特征，在公路建设筹资中还应进一步深化公路基础设施投融资体制，应借鉴西方国家的经验发挥特许经营在高速公路筹融资中的作用 关键词：公路网；高速公路；交通量；基础设施；筹资 中国公路网建设事业的快速发展充分体现了交通运输业在国民经济发展中的先行官作用。伴随着中国《2015年交通运输行业发展统计公报》《2015年全国收费公路统计公报》以及国外相关国家公路网发展等统计信息的发布，为中国公路网发展与美国、欧洲公路网发展的比较提供了资料依据。在高速公路网总规模已超过美国的新形势下，中国高速公路建设是否有些超前发展，自然容易成为学术界议论的话题。将中国与欧美公路网、特别是中国与欧美高速公路网进行比较，虽然靠此难以全面说明这一问题，但能够为这方面的讨论和进一步研究提供有益借鉴。国内一些媒体曾发表过这方面的文章，也提出了相关的观点，但笔者认为，一些陈旧的比较数据以及以点代面、以偏求全的不确切表述，有可能会对学术界的研究以及政府决策造成负面影响。以政府和国际权威组织提供的数据为比较基础来探索中国公路网的发展思路，有利于走出理解上的误区，这正是笔者撰写本文的基本初衷 一、中美欧公路网的比较 （一）中国公路网的发展 1949年伊始，中国公路网总里程只有80 800 km。经过30多年的努力，到改革开放初期的1980年底，全国公路网总里程增加到888 300 km。改革开放促进了中国公路网的快速发展。到2015年底，中国公路网总里程达到4 577 300 km，其中高速公路123 500 km。近年来中国公路网和高速公路的发展状况如表1所示 （二）美国公路网的发展 在学术界，樊建强等曾针对美国公路建设融资问题，对美国公路网涉及的相关事项进行了较深入的探讨。根据美国运输部联邦公路局发布的《2014年美国公路统计报告》，2014年底美国公路网总里程417.71万英里（不包括波多黎各，下同），其中高速公路64 912英里。按照1英里换算1.609km，2014年底美国的公路网总里程和高速公路分别为672.1万km和10.4443万km。1980年以来美国各年份公路网和高速公路的数据如表2所示 按照功能分类，美国首先将公路划分为城市公路和农村公路两大类。在城市公路和农村公路大类中，进一步划分为洲际公路、其他高速公路、其他主干线公路、次干线公路、主集散公路、次集散公路和地方公路 需要说明的是，美国运输部公布的公路统计数据中没有专门提供高速公路的数据。表2中的高速公路是按照统计表中的洲际公路和其他高速公路的统计数据合计而成的 美国公路统计中没有对高速公路作出解释，但中国的一级公路基本上符合欧盟道路联合会公路统计中对高速公路的界定。2015年底，中国一级公路总里程为9.10万km （三）欧洲公路网的发展 笔者曾针对欧洲公路投融资体制，初步探讨了以欧盟为主的欧洲国家公路基础设施的发展及其可供借鉴的成功经验。目前欧盟道路联合会发布的最新公路统计是《欧洲公路统计2013》。该统计中披露的是欧洲相关国家2010年的公路数据。欧盟27国以及其他欧洲国家2010年公路网总里程、高速公路总里程如表3所示 二、中美欧高速公路标准的比较 中美两国的高速公路统计中均提供了车道数。美国2014年底高速公路总里程为6.4912万英里，总车道里程为29.729 1万英里，平均车道数为4.58。这意味着，尽管美国有一些州际高速公路达到了16车道甚至20车道的标准，但总体体现的仍是以4车道为主的基本特征 相比较之下，按照中国交通运输部提供的公路统计资料，2015年底中国高速公路总里程为12.350 0万km，总车道里程为0.548 4万km，平均车道数为4.44，应当说与美国的平均车道数之间并不存在实质性的差距 相比较之下，同作为发达国家的意大利和法国，其高速公路也均以4车道为主。法国高速公路管理局提供的数据表明，法国2015年末9 111.9 km收费高速公路中，4车道高速公路6 794.3 km，占74.57%；6车道高速公路2 035.4 km，占24.53%；8车道及以上高速公路82.2 km，占0.90%；平均车道数为4.53。意大利收费公路桥梁隧道特许经营协会提供的数据表明，意大利2015年底5 988.8 km收费高速公路中，4车道高速公路4 073.5 km，占68.02%；6车道高速公路1 800 km，占30.06%；8车道高速公