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劳动关系协调员（师）培训 基础知识串讲 广东省总工会 周驷耕 工会的基本知识 中国工会的性质：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。（阶级性、政治性和群众性，《工会法》第二条） 中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。 全国建立统一的中华全国总工会。中华全国总工会是各地方总工会和各产业工会全国组织的领导机关。 中华全国总工会的最高领导机关是工会全国代表大会和它所产生的执行委员会。 中国工会实行民主集中制的组织原则。 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源（《中国工会章程》增加了“或者与用人单位建立劳动关系）体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。”（《工会法》第二条） 工会四大社会职能：维护、建设、参与、教育 2001年《工会法》突出维护的主要职责，明确两大机制：平等协商与集体合同制度，以职代会为主要形式的民主管理制度。 （第六条　维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。　　 工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。　　 工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。） 培训分两个模块的依据：集体合同管理与民主管理 一、民主管理工作概论 （一）民主管理概念：民主管理是指企业单位的职工依照有关法律法规和政策规定，参与企业决策、管理和监督的活动。企业民主管理的主体是企业职工，涵盖了企业经营管理人员、技术人员和一线工人。企业民主管理必须通过一定的制度并设置相应的职权，来保证职工参与企业决策、管理和监督的有效实现。 企业民主管理的任务是：①参与企业决策和管理，行使民主权利。②依法维护职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系。③调动职工群众的积极性和创造性，促进企业发展。 （二）我国企业民主管理的发展 1957年，中共中央在《关于处理罢工罢课的指示》和《关于研究有关工人阶级的几个重要问题的通知》中提出建立党委领导下的职工代表大会制度，并明确了职工代表大会的职权。 1986年9月15日，中共中央、国务院正式颁布了关于全民所有制工业企业三个条例：厂长工作条例、党的基层组织工作条例和职工代表大会条例（简称《职代会条例》）。 1988年4月13日，全国人大七届一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》（简称《企业法》）。 1993年12月全国人大常委会八届五次会议通过，2005年10月27日最近修订的《公司法》。 1998年胡锦涛、尉健行对“石托”厂务公开等经验的批示，1999年1月中纪委、国家经贸委、全国总工会成立“全国厂务公开协调小组及办公室”机构。在全国企事业单位推行厂务公开制度。1999年4月广东省成立“全省厂务公开协调小组”，2002年7月出台《广东省厂务公开条例》，2007年开始筹备《广东省民主管理条例》，未果。 2002年6月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号，简称《两办通知》）。 2007年4月，国务院颁布《政府信息公开条例》，要求教育、医疗卫生、计划生育、供水供电供气、环保、公共交通等公共企事业单位推行政务公开、办事公开。 2011年12月7日，中华全国总工会办公厅《关于规范召开企业职工代表大会的意见》。 2012年2月13日，中纪委、中组部、国资委、监察部、全国总工会和全国工商联等六部委出台《企业民主管理规定》。这个规定是继1986年中共中央、国务院发布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》以来，全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章。 （三）企业民主管理的主要形式 1、职工代表大会（职工大会）制度 2、厂务公开制度 3、职工董事监事制度 4、平等协商与集体合同制度 5、联合职代会或区域性行业性职代会制度 6、其他制度：职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、值班厂长制度、厂长（经理）接待日、各类信箱等。 二、职工代表大会制度 （一）职工代表大会的性质（员P201） 职工代表大会是企业民主管理的基本形式。 我国《宪法》、《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《企业法》等多部法律法规都规定，企业通过职工代表大会等形式，实行民主管理。“职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式”（〈规定〉第三条），也是基层民主政治建设的基本制度。 职代会成为民主管理基本形式的特点和优势： 1、职代会具有广泛的代表性和充分的民主性； 2、职代会是有法定权力的组织（充分的法律依据和政策依据），宪法、企业法、公司法、劳动法、工会法、职代会条例等有具体的规定； 3、职代会