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保障农民工工资目标下维权有效手段探究 　　中图分类号：C913 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）12-000-02 摘 要 保障农民工工资的按时发放，已成为上到中央下到地方各级政府的年终工作目标之一。建立有效的维权手段不仅要能够形成程序简约的特征，还应在工会工作层面给予固化。维权有效手段可围绕着：住建部工会组织应联动各职能部门、举办维权讲座、引入声誉约束机制、推动工资结算制度的调整等四个方面来展开构建 关键词 住建部门工会组织 农民工工资 维权 对策 保障农民工工资的按时发放，已成为上到中央下到地方各级政府的年终工作目标之一。地方政府有关职能部门主要通过舆论引导和开展督查等方式，力保本地区农民工的工资能按期结算。但从中也不难感知到，若是每年都以这样的“力度”来防止农民工工资不被拖欠，那么社会主义市场经济中的公平与正义要求如何体现，地方政府的威信又如何体现。为此，当前需要深入到影响农民工工资按时发放的根源中去，通过问题分析来建立起维权的有效手段。这里的“维权”首先体现为农民工自发组织的维权活动，再者还体现为以住建保障部门的工会组织为主体的维权辅助活动。可见，建立有效的维权手段不仅要能够形成程序简约的特征，还应在工会工作层面给予固化。这里需要强调的是，在维权有效手段的构建中，各地住建部门工会组织应发挥积极的职能作用 一、对“有效手段”的内涵界定 具体而言，可以将“有效手段”的内涵界定为以下三个方面： （一）手段与?Y果相匹配 维权手段需要与预期的结果相匹配，这不仅由手段与结果之间的逻辑关系所决定，也是农民工群体面对工资拖欠问题的急迫性所决定。这就要求，我们在进行手段构建中应建立起直达职能部门的平台，使得农民工群体通过这一手段能显著降低他们讨薪的社会交易成本。再者，结果的做出应归属于职能部门的工作范畴，从而若要实现手段与结果之间的匹配关系，还需形成农民工群体与住建部工会组织之间的良性互动 （二）手段实施易被掌握 毫无疑问，维权的直接主体是农民工群体，他们通过抱团维权来期望实现自己的合规利益诉求。这就要求，在维权手段的构建中需要正视农民工群体的认知能力，以及他们在实施维权行动时的行为偏好。只有这样，最终的维权手段才能被农民工群体所接受和掌握，进而可以避免因非理性因素所导致的暴力维权事件的发生 （三）手段效应立竿见影 我国农民工大多存在于建筑业领域，且每年年终则成为了集中讨薪的时间窗口。而且，该时间窗口与广大农民工都十分重视的春节、除夕相距很近，从而这就在一定程度上增加了农民工的急迫感。由此，维权手段在构建中还应突出它“立竿见影”的功效 二、“有效手段”在构建中的难题解析 结合笔者的工作体会，这里需要直面以下三个方面的难题： （一）部门分管所带来的难题 例如某工地承包商因拖欠农民工工资，导致农民工群体实施维权活动。但这里就存在着两个问题：第一，农民工群体需要向哪个部门去反映工资被拖欠的事项；第二，有关行政部门如何勒令该工地承包商履行工资发放职责。若是这两个问题未能得到合理解决，那么前面所提到的手段与结果的匹配性也就难以满足。事实上，以上问题将可能导致农民工群体在体制内外兜圈子 （二）维权指导所带来的难题 即使构建起了维权手段，那么又如何使农民工能掌握优化后的维权手段呢。从农民工讨薪的现状中可知，非理性维权事件不仅无助于解决工资拖欠问题，反而会给农民工当事人带来严重的法律后果。为此，只有在第一时间将维权手段交付给农民工群体，才能在一定程度上遏制住他们的非理性维权，进而对他们的切身利益进行全方位的保护 （三）资方行为所带来的难题 手段与结果的匹配，突出反映在资方履行了支付工资的责任。但这里仍可能面临着因资方行为所带来的难题。近年来，随着全国建筑行业步入寒冬，资方普遍面临着资金瓶颈，但资方为了确保自身在银行中的信誉指数，往往优先偿还银行借款。这就在客观上导致了，在年终无力支付农民工的工资 三、对策 根据以上所述，对策可从以下四个方面来构建： （一）住建部工会组织联动各职能部门 在维权的道路上农民工群体属于弱势群体，他们的“弱势”不仅归因于他们所处行业生态位的低下，还归因于他们因村社环境而导致的社会关系封闭性使然。因此，在帮助他们维权和指导他们维权时，首先要解决的课题便是减少他们的社会交易成本。对此，需要在住建部工会组织的牵头下，建立起包括劳动保障部门、农民工所属行业、司法系统在内的部门联动机制。主要的实施方式为，基于“互联网+”加强各部门的信息联动，并根据事由归属落实维权工作 （二）住建部门工会组织举办维权讲座 前面已经指出，当前需要杜绝农民工群体的非理性维权活动，甚至暴力维权事件的发生。为