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探索人口计生宣传教育工作新途径 人口和计划生育宣传教育是党和国家宣传工作的重要组成部分，是国家推行计划生育的重要手段。人口和计划生育宣传教育工作的创新与发展不仅是实现计生工作的有力举措，更是牢固树立和全面落实以人为本的科学发展观，坚持全心全意为人民服务的直接体现。如何加强新时期人口和计划生育宣传教育工作，使之成为宣传党的政策，传承婚育新风，普及健康知识，引导科学生育，稳定低生育水平的重要载体，是新时期人口计生工作亟待认真思考的首要问题。　　 一、人口和计划生育宣传教育工作的现状　　 近年来，高县紧紧围绕“稳定低生育水平”整体目标任务，牢固树立人口计生宣传教育首位意识，从深入研究把握宣传教育的时机、方法入手，不断丰富宣传教育的载体和内容，有效增强了宣传教育的针对性和实效性，取得了部分显著成果。但是，我县是一个以农业为主的山区县，群众思想文化落后，居住分散，计生宣传教育工作还存在着一些死角，育龄群众计生基础知识知晓率偏低，早婚早育、间隔年限不够生育等现象仍有发生，暴露出人口和计划生育宣传教育工作中的一些薄弱环节。通过调查分析具体表现在以下几个方面： 1、计生宣传教育工作认识不到位。一是部分党政领导对宣传教育工作重视不够。对以宣传教育为主转变群众婚育观念，稳定低生育水平的重要性认识不足，没有摆上重要位置，缺乏足够的人力、物力、财力保障。二是缺乏宣传教育的长效机制。由于宣教工作是一项长期的系统工程，在短期内看不到直接效益，因而缺乏长抓不懈的思想，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。三是考核手段不硬。由于宣教工作在计生目标责任考核指标体系中量化较为困难，这也是导致部分领导不能重视的原因之一。 2、宣传教育思路、方法和形式不适应新形势发展的需求。首先是宣传领域狭窄。仅仅局限于就计生宣传计生，就人口讲人口的单一思维定式，对新时期人口计生工作形势分析研究不够，对群众想什么、盼什么、希望干部做什么的思想把握不准，宣教工作不能适应形势要求，没有在融入、渗透上下功夫。其次是重宣教形式，轻内容实质。往往是采取“灌输式” 集中培训，“说教式”上门宣传，“过场式”驱车入村，“设摊式”咨询散发宣传品，“图片式”展览等形式，对生活中涌现的婚育新风、少生快富、现身说法等典型宣传少，对科技种养、生活百科等知识宣传少，宣教缺乏新意，缺乏活力，缺乏互动。三是重“突击性”，轻“经常性”。一方面是集中性宣传多，习惯于突击性、阶段性、节庆日宣传，不能持久坚持，常抓不懈，往往是一曝十寒；另一方面是宣传质量偏低，对政策法规、生殖健康等知识只是实行“一站式”服务，对选择什么样的时机，采取什么样的形式开展宣传教育更有效不注意调研回访，听取群众意见。四是宣教载体不合实际。就发放宣传品来说，在调查中发现发放到农村育龄群众手中的宣传品不能长期保存，且育龄群众年龄跨度大，不同孩次、文化、工作、户籍的人所需要的生育政策知识有明显差别，一份通用的宣传品到了具体人的手里，有些内容过于超前，有些内容已经过时，而比较适用的内容大都分散在不同载体上，查找起来十分困难，不利于系统学习领会。再加上大多数已婚育龄群众家庭生活压力大，家务繁忙，学习时间和精力有限，往往是发到手中的宣传品使用率低，随发随丢的现象比较普遍，效果甚微。对不同类别的育龄群众在知识需求上有哪些差异，什么样的宣传载体适合大多数育龄群众的口味等问题缺乏深层思考和具体规范。 3、宣传教育力度不大。宣教组织上疲软乏力，县、乡镇两级人口计生领导机构和职能部门在组织实施计生宣传教育中，对营造氛围，扩大影响投入精力较大，对深入基层研究解决具体问题下工夫不够，往往是利用大型集中宣传抓一阵子，迎接上级检查考核突击一阵子，以下发宣传品的数量代替宣传教育的质量，以检查不挨批，考核不扣分体现宣传教育的成果，呈现出“检查来了热一阵，考核过后没人问”的现象，导致在宣传教育工作的组织上缺乏积极性、主动性、计划性和长期性。宣教配合上缺乏合力，往往是计生部门唱“独角戏”，县、乡有关部门虽然明确了任务，明确了人员，但只是写在纸上、贴在墙上，不能主动配合，积聚合力，难以形成大联合、大宣传、大合唱的宣教格局。宣教范围上缺乏广度，宣教工作仅限于农村，面向农民，没有把宣教工作真正拓展到学校、厂矿、企业，没有真正延伸到青年学生、厂矿企业职工，宣教工作“纵不到底，横不到边”，存在一定　的死角与“真空”。 4、宣教工作经费投入不足。由于县、乡财政较困难，把有限的财力都投入到计生“硬件”及设施建设、奖励优惠政策兑现及计生队伍工资报酬上，对宣教阵地建设及设备投入乏力，乡、村人口学校设施简陋，资料短缺，电教设备陈旧老化，不能使用，个别仅是虚摆设，宣传品往往是一张纸，阵地培训缺乏吸引力。 5、宣教工作队伍建设不够完善。乡镇虽然有人员从事宣教工作，但往往一职多差，不能集中精力抓