上海人口结构特征.docVIP

《中国社会科学报》：上海人口结构特征易引发系列问题 作者：高向东 余运江 日期：2011年9月5日 ??? 全国第六次人口普查数据显示，近10年来上海市流动人口增加551万，外来流动人口的迅速增加给社会治安、劳动生产等带来许多不可忽视的社会问题。不仅如此，上海人口的一些结构性特征，如人口集中居住、老龄化和“少子化”等，给这个国际大都市的城市管理带来一系列新问题。　　人口密度位居全国之首　　2010年，上海人口密度高达3630人/平方公里，远远高于全国平均人口密度140人/平方公里的数值，居于全国首位，且人口分布不合理问题较突出，市中心城区人口密度大大高于世界级城市，郊区人口密度很低。中心城核心区的密度高达34483人/平方公里；其次是中心城边缘区，人口密度为21895人/平方公里；近郊区人口密度为4684人/平方公里；远郊区人口密度最低，为1388人/平方公里。人口过于集中在中心城区，是因为市中心具有良好的投资环境、教育水平、发展空间。近郊区和远郊区的基础设施和公务服务相对薄弱，郊区作为未来上海市人口疏散的重点区域，其产业集聚能力还较弱，其人口承载能力还需要进一步增强。　　人户分离现象增加　　人户分离是指居住地与户口不在同一地方，其分为两种情况：一种是“人在户不在”，即居住在该地而户口不属于该地；另一种是“户在人不在”，即户口属于该地而居住在别处。　　据相关资料统计，2010年上海市人户分离人数为255.5224万，占常住人口的13.9%。近郊区跨区县“人在户不在”人口最多，占总跨区县“人在户不在”人口比重的47.8%；其次为中心城边缘区，所占比重为33.1%；远郊区跨区县“人在户不在”人口最少，所占比重为8.7%。近郊区、中心城边缘区是上海跨区县“人户分离”人口的主要迁入地。中心城核心区跨区县“户在人不在”人口最多，占总跨区县“户在人不在”比重为39.5%；其次为中心城边缘区，所占比重为39.2%；两地区跨区县“户在人不在”人口就占到78.7%。中心城核心区、中心城边缘区是上海跨区县人户分离人口的主要迁出地。　　人户分离是上海旧城改造、拆迁换居及中心城人口郊区化扩散过程中必然发生的迁移形式。从根本上看，人户分离是我国特有户籍制度的产物，其出现也带来一系列社会问题。例如，不利于人口统计管理、影响区域社会经济发展规划、容易导致公共基础设施配置与居民需求产生空间错位等。　　户籍劳动年龄人口出现负增长　　当前上海人口老龄化有三个特征：一是人口向高龄化方向发展；二是独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体；三是空巢家庭增多。　　上海市实有人口中，劳动年龄人口比重很高，少年儿童和老年人口比重很低。据相关资料统计，0—14岁少年儿童的比重为6.1%，低于同期上海户籍人口中少年儿童人口比重的8.2%。老年人口的比重也极低，60岁及以上老年人口比重为15.8%，低于户籍总人口中老年人比重23.3%的水平。劳动年龄人口比重却很高，达78.1%，且20—29岁人口所占比重最大，这主要是因为来沪流动人口以青壮年为主体。如果考察上海市户籍人口的年龄结构，户籍人口中45—59岁年龄段人口明显堆积，劳动力人口老化严重。从2004年开始，连续4年上海15—59岁户籍劳动年龄人口的增速放缓，到2007年出现负增长。上海是全国首个省级行政区中出现劳动年龄人口负增长的地方。上海户籍人口中60岁及以上老年人口数量在户籍人口中的比例从2005年的19.6%增加到2009年的22.5%。　　根据预测，未来10年上海市步入老龄的人口数量会急剧增多，“十二五”期间将进入加快发展期，平均每年将净增20万人左右，特别是从2013年起，新增老年人口中80%以上将是独生子女父母，老龄化带来的压力空前巨大，给上海市的发展带来巨大挑战：社会保障体系压力巨大，财政负担增加；给现有家庭结构模式带来变化，年轻人负担将越来越重；本地劳动力就业人口减少，随着大规模的外来劳动力人口进沪，上海市社会政策体系面临重新调整；阻滞上海市经济社会的可持续发展。　　“少子化”正困扰上海　　当前，上海市户籍青少年人口比重严重偏低，“少子化”现象正困扰着上海。目前，上海户籍人口生育在世界上处于超低水平。虽然近10年来上海市总和生育率有所上升，但改革开放以来，上海户籍人口总和生育率总体呈下降趋势。上海户籍人口总和生育率1978年为1.2，1990年为1.3，2000年为0.96，2003年降到历史最低水平，为0.64，2008年又回升至0.88，2009年为0.83，当前生育仍然维持这一水平，远低于国际公认维持人口新老更替的生育率水平2.1。全市户籍人口中0—14岁青少年人口比重严重偏低，2009年所占比重仅为8.3%，低于全国10.2个百分点。据人口学统计