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浅析加强水利工程管理 　　摘要:我县在二十世纪五六十年代兴起了一个群众大办水利的高潮,在二十世纪七十年代又掀起一次水库建设高潮,在这两次高潮所兴建的水利工程为我县水利水电基本建设打下了坚实的基础。作者就我县如何加强水利工程管理,谈谈自己的看法。 　　Abstract: Our County had a rise of masses involving hydraulic engineering in the fifties and sixties,setting off a water reservoir construction climax in the seventies,two waves of which lay a solid infrastructure basis for the county water conservancy projects. Based on how to strengthen project management for the county,the authors views are given. 　　关键词:水利工程;管理;看法 　　Key words: hydraulic engineering;management;views 　　中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)30-0036-01 　　 　　1水利工程管理现状 　　改革开放以来,我县把水利工作的着重点转移到管理上来,目前水利工程基本上实现了从粗放型向集约型的转化,以及从适应计划经济到适应市场经济的转化,初步建立了实现这两个“转化”的管理体系和运行机制,使我县目前的水利工程管理更加法制化、规范化、科学化和现代化。 　　我县水利工程在“加强工程管理,讲究经济效益”的水利方针指引下,从改革入手,注重狠抓小(一)型以上水库的工程管理工作,促进各项管理工作的全面发展,注意挖掘现有水利工程的内在潜力,狠抓管理,着重实效,已成为我县水管工作的重点。现全县小(一)型以上水库基本上做到了“十有”,即有管理机构、有专管人员、有管理住房、有简易公路、有照明和通讯线路、有财务管理制度、有综合经营计划、有民主管水制度、有鱼种培育池、有工程档案。在经营管理方面实行产权制度改革,采取承包、租赁、股份合作的方式。 　　2水利工程管理存在的主要问题 　　2.1 水利工程中有不少标准偏低,工程质量差,不能满足防洪兴利需要。我县水利工程大多兴建于二十世纪六七十年代,标准偏低,施工质量差,随着运行期的增长,工程不可避免地出现老化和损坏,形成病险或隐患工程。如水库工程不同程度的出现渗漏、软基、涵管断裂、堵塞及白蚁危害现象,这些病险水库有的需降低水位运行,严重影响了其效益的发挥;有的带病运行,这样势必对下游人民的生命财产构成严重威胁,一旦失事,将会造成惨重损失。 　　2.2 资金投入不足,重建轻管,工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金,致使很多水利工程年久失修,特别是不少病险工程没能得到及时除险加固,工程效益锐减。 　　2.3 水利工程配套不全,影响了工程效益的发挥。多年来,在水利工程建设中,只重视枢纽工程的建设,而忽视了配套工程,致使受益范围窄小,影响了灌溉面积的正常发挥。 　　2.4 机械设备流失,老化现象严重。由于缺乏管理,使原有的机械设备有的流失,有的已经老化,还有些零部件已经损坏,无人修理,带病运行。 　　2.5 工程管理体制不健全,有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全,管理人员素质较低,造成了在执法过程中有法不依、执法不严的现象时有发生。 　　3水利工程管理存在问题的原因 　　自农村实行生产责任制以后,农村水利的管理有所放松,“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”,管理水平落后,技术水平低,制约了水利工程的发展。 　　3.1 农民的经济意识观念增强,难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在二十世纪五六十年代,我县大规模地兴修水利,每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而二十世纪九十年代后,农民忙于经营或弃农从商,放松了水利建设,他们讲究经济效益。因此,难以抽调大批劳力兴建水利工程。 　　3.2 管理不善,群众集体观念差。农村实行生产责任制后,特别是近几年以来,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。 　　3.3 自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理。 　　3.4 管理人员待遇低,无自主权,影响了工程的积极性。如全县小(一