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波多黎各国际会议以及美国慈善事业考察报告 　　中华慈善总会12人代表团于2004年5月4日从北京出发，参加了国际联合劝募协会在波多黎各的首府圣胡安举行的世界劝募大会。会后，代表团访问了美国旧金山和洛杉矶好意旧物超市，于5月17日返回北京。 　　 　　波多黎各 　　 　　波多黎各位于加勒比海大安的列斯东部，北临大西洋，南濒加勒比海，东与美属、英属维尔京群岛隔水相望，西隔莫纳海峡同多米尼加共和国为邻。波多黎各属于热带雨林气候，雨量充足，景色宜人， 　　波多黎各首府为圣胡安。波多黎各原为印第安人居住地，在哥伦布第二次去美洲大陆的时候被发现。1509年沦为西班牙殖民地。1869年波多黎各人民起义，宣布成立共和国，遭西班牙军队镇压。1897年实现内部自治。1898年美西战争后割让给美国。1950年人民武装起义之后建立了波多黎各共和国。但一直是美国的一个联邦，其居民具有美国公民地位。政治上，虽然它维持着美国联邦领地的位置，但宪法的问题始终是内部争执的焦点。 　　经济上，波多黎各的生活水平在拉美居首位。以工业、制造业和旅游业为主要的生产部门。能源生产的发展较快，但由于基础设施不足，经济增长大大受限。因此，它很注重与加勒比地区和拉美国家发展经济关系。 　　 　　劝募大会地区会议 　　 　　国际联合劝募协会每两年一次在世界不同的地方举办筹募大会，主要是为了建立高效的社会投入体系以及给各个国家的慈善机构提供一个交流经验平台。至少有46个国家的联合劝募机构、企业、基金会、非政府组织和志愿者组织来参加国际联合劝募协会的劝募大会。 　　2004年的劝募大会是近年历史上最重要的、最富创新的一次。会议的主题是：出色的社区领导、战略性的伙伴关系、以及有弹性的社区。在会议正式开始前一天，所有与会人员被分成了4个小组：非洲和加勒比海地区说英语的国家的代表；亚太地区的代表；欧洲和中亚地区的代表；拉丁美洲和加勒比海地区说西班牙语的国家的代表。来自不同国家的人可以向其他国家的同僚们学习、汲取经验。 　　我们参加了亚太地区的讨论。各个国家的代表首先就他们在资金发放方面的方法进行了主题发言。中华慈善总会的代表也就总会的情况向大会做了介绍。很多国家的联合劝募机构都设有一个社区研究以及项目评估委员会，各个不同的机构把资金申请书交给这个委员会，然后由该委员会进行项目评估，如果项目被通过，款项会很快发到各个机构中去。国际联合劝募协会自己不做项目，所有的项目都是通过这些机构开展的。随后，台湾的陈文良先生做了国际联合劝募协会的历史展示，便于大家对联合劝募有一个整体的了解。 　　在亚太地区的讨论上，团长李宏塔就安徽省和中国的一些基本的慈善项目运作情况做了发言。副团长沈玉成也做了精彩陈述，他认为这样的机会非常好，很多国家的慈善团体能够有机会从其他国家成功的运作实例中学习经验，这对每个国家都是非常有益的。随后，总会的麻贵林主任也做了发言，希望各个国家的慈善机构增加互访，亚洲国家加强联系，使大家有更多的机会进行经验交流，开展各种各样的合作。他们的发言都得到了与会人员的一致认可和好评。 　　 　　劝募大会 　　 　　第二天大会正式开幕，圣胡安市长致欢迎辞，获艾美奖的制片人佛朗西斯科?扎马拉主持大会。佛朗西斯科?扎马拉同时也是演员和慈善家。大会首先感谢原国际联合劝募协会主席培根先生在过去七年中对慈善事业的贡献，然后介绍新一届的主席克利斯?詹姆斯?布朗。随后，培根和克利斯女士分别做了精彩的演讲。培根认为在国际联合劝募协会的工作使他的人生更加丰富多彩。他目睹了通过联合劝募的同事们以及热心慈善事业的志愿者们的努力，人们的生活所发生的变化。在联合劝募协会的七年无疑是他人生最为绚丽的一段。 　　联合劝募在运作上和我们的慈善机构有所不同。他们每年都会深入到各个公司在公司的员工内进行大型的募捐活动。联合劝募的资金有70%―85%都来自于这样的募捐活动。这也是他们筹募资金的主要途径。这样的募捐活动覆盖了政府、公司、个体等社会各个阶层。 　　每年年初，联合劝募协会开始做社区调查，确定当年社区的需求以及年度筹款目标。每年的大型募捐活动开展的时候，联合劝募协会需要大量的志愿者和借用工作人员（一些大的公司把他们的职员借给劝募协会工作4―6个月，工资由本公司发）。从6月份开始，联合劝募协会开始对志愿者和借用工作人员进行培训，因为到公司做募捐活动需要相当高的技巧。这样的培训非常细致，从怎样联系组织公司职工、怎样分析某个公司的捐款记录，到怎样制定本年度的筹募目标，所有细节都会涉及到。该培训一直持续到9月份。 从9月到12月，大型募捐活动开始。受过培训的志愿者和借用工作人员会被联合劝募协会分到不同的公司负责公司职员的募捐活动。他们力求让每个员工都参与进来。 　　联合劝募协会还设有募捐活