“制度”视角下的现行农村宅基地使用权制度.pdfVIP

域，包括法学都有借鉴意义。诺斯认为制度是为决定人们的相互关系而人 为设定的一些制约，构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励 结构，并通过内部和外部两种强制力来约束人的行为，防止交易中的机会 主义行为，向人们提供一个日常生活的结构来减少不确定性。同时从人类 行为理论和交易费用理论来深度阐释制度发生作用的社会机理．更为重要 的是，他明确指出制度变迁的方式与诱因，即各种组织在原来制度框架内 追求自身收益最大化的结果，从而使制度变迁呈现出渐进性变迁或非连续 性变迁，并应用阿瑟关于技术变迁的自我加强机制的论述，得出制度变迁具 有‘‘路线依赖性”的特有性质。 第三部分，是制度分析理论的实证运用，即从制度的角度来认识我国 的现行农村宅基地使用权制度，以它的制度变迁国排解释我国农村宅基 地使用权制度的历史发展进程，从而在理解我国农村宅基地使用权制度的 过去的基础上，而理解该制度的今天，并为展望未来提供视角。现阶段， 公有制下的农村宅基地集体所有的基本目的是保障农村社会平衡、稳定、 持续地发展，确保人们的基本生存权；而在我们这样一个人多地少，农业 人口占多数的国度，生存权首要保障人们有机会获得土地，保障依靠土地 吃饭的农民终生有赖以生存的根基即土地。在追逐基本生存权的价值设定 中，无疑农村宅基地扮演着—个不可替代的角色，并在这种‘倨者有其室” 的历史使命的基础上构架了我国农村宅基地使用权制度的雏形．这意味着 我国农村宅基地使用权制度从一开始就是为了有利于促进再分配，而不是 促进生产活动．同时从整个世界发展趋势来看，工业社会以来，土地的生 活或保障职能逐渐削弱，而资产职能相应加强，特别在现代西方，很多国 家已经实现了工业对农业的反哺，同时社会或商业保险成为解决农村社会 保障的重要途径。但是，限于传统历史的界限，尤其是没有经历过高级阶 段的商业社会的洗礼，即使农业社会的土地是种财富的象征，也主要是指 向它的生产职能而带来的自然财富，并不是指现代意义上的资本职能，因 此，直接从农业社会迈向工业社会的中国，土地仍以生活或保障职能为主， 立法也以保护基本生存权为己任农村宅基地使用权是农民专有的一项法定 权利，源于农民与居民的收获与劳动付出即利益分配不平等而国家给予农 民的一种特有补偿，所以，孙宪忠教授认为，当前农村并没有融入现代化进 程，主要是体现在立法和政策上．虽然二十几年市场经济的发展，推动了 现代市场经济意义上的土地资产职能的发展，但是东西部农村宅基地市场 Ⅱ 化并不均衡。另外农村宅基地作为一种特殊的土地资源，其保障职能显而 易见，因为在我国现有的社会保障体系下，城市和农村保障完全是两极现 象，农村是一个隔离的特殊存在，极少数享有有效的社会保障，商业保障 也因其本身特性难以涉足，最终保障仍就落在农民个体家庭中。所以农村 宅基地使用权制度建立至今，其制度促进分配的激励机制仍然具有广阔的 现实基础． 关键词：农村宅基地使用权 制度路径依赖性 HI Abstract in the of ne of Law2007means the passProperty ending legislation about lastedformorethan10 whichhas rights property doesn’tmeantheterminationof aboutthelaw．耵le relatingargumentations 13ofthelawincludes4articlesthat the totheuseof regulate chapter