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浅析江苏棉花生产存在的问题及对策 　　【摘要】江苏是全国的主产棉区，又是全国重要的棉纺织工业基地，其棉花的生产对地区经济的发展具有重要意义。本文从江苏棉花产业的现状出发，指出其存在的问题进而深入地分析并指出了对策。 　　【关键词】棉花生产 优质棉 机制创新 　　 　　江苏是全国的主产棉区。1981-2002年江苏累计种植棉花1094万公顷，占长江流域的35%，位居该棉区首位，占全国面积的10%，列全国第五。江苏也是全国重要的纺织工业基地。自1999年以来全省年纺织用棉稳定在50万吨以上，目前年纺织用棉量发展到现在的130万吨左右，占全国的l/5。棉花生产对棉区农民的经济收人和地方经济的发展起着至关重要的作用。 　　 　　1 棉花生产存在的问题 　　 　　20世纪90年代后期以来，江苏主动适应纺织工业多样化需求，在全省大力推广种植了适纺中高支纱、精梳纱的高品质原棉，给全省棉花产业的发展提供了新的机遇和活力。2005年全省棉田面积36.8万公顷，其中高品质棉8.67万公顷，占棉花总面积的23.6%。棉花质量水平也登上新台阶。但是在棉花产业还面临着许多问题： 　　（1）纺织企业对植棉和轧花环节缺乏信心，对生产基地和轧花企业能否种植和加工出符合要求的高品质棉表示怀疑，不愿与植棉基地和轧花企业进行紧密型的联合，不愿冒风险建立生产基地和订单生产。 　　（2）轧花企业对棉农的履约能力没有信心，担心签了订单却不算数，不是收不到棉花就是掺杂使假，怕亏本。 　　（3）农民选用高品质棉怕优棉卖不到优价。 　　 　　2 提高棉花产业竞争力的几点对策 　　 　　（1）优化棉花区域布局 　　优化棉花区域布局必须从总体上重点抓好下列四个环节：一是统一规划布局，建立优势生产基地。二是搞好高品质棉品种的宣传，提高统一供种水平。三是搞好订单生产，实施链式开发。确保与棉农签订订单合同率100%以上，与纺工企业或棉花企业签订订单95%以上。在建设生产基地过程中，积极探索“龙头企业+生产基地+农户”型、“纺工企业十良种棉加工厂十农户”型、“棉农合作组织十农户”型等有效的产业化模式，健全利益机制，使生产基地农户、龙头企业之间的自然松散的利益联结为契约式的紧密联结，促进生产基地的持续健康发展。 　　（2）发展壮大龙头企业，增强对棉花产业的带动能力 　　各级政府和农业部门首先应扶持龙头企业发展。把扶持培植壮大龙头企业作为促进高品质棉产业发展、作为建设社会主义新农村的重要措施切实抓在手上。其次，培优做大龙头企业。积极鼓励轧花、纺纱、织布、服装企业进行优势互补，适度整合，通过设备、资金、人才、技术的合理流动和优化组合，以合作、股份等办法走集团化经营的路子。最后，引导龙头企业的发展。对高品质棉产业化龙头企业坚持引导，调动方方面面力量，发展高品质棉龙头企业。 　　（3）加强机制创新，让棉农得到真正的实惠 　　一是建立高效务实的高品质棉合作经济组织。发展棉农合作经济组织应坚持引导不强迫、扶持不包办的原则，在高品质棉核心县重点建立一批法人型、规范型的合作经济组织，充分发挥棉农合作经济组织的桥梁纽带作用。 　　二是建立新型的利益联结机制。构建和规范合作组织内部运行机制，推进订单生产，实行产销直挂，逐步实现高品质棉产业化经营。应本着双赢、多赢的原则，明确各合作社成员的利益关系，以合同契约的形式连结基地和棉农、企业和基地、企业和合作组织的关系，形成风险共担，形式多样，机制灵活的利益联结机制。 　　三是建立信用担保机制。在目前企业和棉农缺乏信任和沟通的情交由镇村合作经济组织来管理。在合同兑现后，返还给各方，以确保合同各方都信守承诺。通过定金、良种补贴、优价收购、利润二次分配等经济手段确保合同兑现，以满足企业对棉花质量和数量的要求，保证棉农真正得到实惠和稳定收益，使高品质棉生产真正形成市场决定生产，企业建立基地，基地带动农户的产业化动作新机制。 　　（4）加强指导与服务，提升棉花产量和质量 　　在目前县乡财政比较紧张、基层农技服务网络推广经费严重不足的情况下，国家及省市财政应加大棉花技术服务经费的投入，支持农技推广人员针对生产实际研究推广高品质棉优质高产的配套栽培技术、棉田高效立体种植技术和棉田简化节本增效栽培技术等，确保正常开展技术培训，提高棉花栽培新技术的到位率，提高棉农的植棉水平，提高棉花品质和产量，提高棉田综合经济效益。 　　 　　3 结语 　　 　　提高棉花的产量和质量，有利于提高棉花品质结构，提升原棉市场竞争力；有利于调整棉纺织结构，满足纺织工业多样化需求;有利于提高产业链各环节效益，全面提升棉花产业发展水平。它对于提高江苏省棉纤维质量水平，增加棉花附加值，全面提升棉花产业发展水平，促进农民增收和纺工企业发展都具有十分重要的意义