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关于内河船舶污染强制责任保险参保船舶吨位等级设定探究 　　摘要：本文通过对我国长江流域船舶吨位分布情况的研究，来比较《船舶污染内河水域环境管理规定》（征求意见稿）中关于参保内河船舶吨位划分的科学性，以期为建立适合我国国情的内河船舶污染强制责任保险制度提供相关的意见与建议 关键词：内河；船舶吨位；污染强制责任保险 中图分类号：D920.4 文献标识码： A文章编号：1006-7973（2016）03-0026-04 内河航运具有投资较小、运量大、成本低、占地少、能耗低、污染轻、安全性能高等的比较优势，尤其是在大宗货物运输中具有不可替代的明显优势。面对国际航运大环境低迷的严峻形势及发展内需性经济的迫切需求，内河航运既是我国流域经济发展的战略资源，也是航运业持续深入发展的重要保障。但由于内河环境容量较低，船舶在营运中产生的含油污水、生活污水、船舶垃圾、溢油事故、危化品泄漏事故等污染物都会对内河水域环境造成了很大的影响。近年来，随着国家对环保工作的日益重视，内河船舶污染防治工作进展显著。但在内河船舶污染损害赔偿制度的建设方面尚显薄弱 内河船舶污染损害赔偿制度的建立是依据《危化条例》的要求。在《危险化学品安全管理条例》中规定：“通过内河运输危险化学品的船舶，其所有人或者经营人应当取得船舶污染损害责任保险证书或者财务担保证明”。依据《危险化学品安全管理条例》对危险化学品的定义以及《危险化学品名录（2010版）》，包括持久性油类（原油、燃料油等）和化学品并进行内河运输的船舶应进行强制保险。该条例已经施行。为了达到该条例的要求，内河运输危险化学品的船舶需要参加船舶污染损害责任保险或者进行财务担保，参保人为船舶所有人或者经营人 2015年9月，《船舶污染内河水域环境管理规定》（征求意见稿）发布。《船舶污染内河水域环境管理规定》（征求意见稿）中针对《危险化学品安全管理条例》的要求，提出内河运输危险化学品的船舶必须参加强制责任保险的要求，并提出了整体的规范要求。本文通过对我国长江流域内危险化学品船舶吨位的研究，来比较《船舶污染内河水域环境管理规定》（征求意见稿）关于参保船舶吨位划分的科学性，并提出建议 1沿海船舶油污损害制度推进完善情况 我国沿海船舶油污损害赔偿制度相对比较完善，我国先已加入了CLC1969及其1992年议定书，FUND1971及其1992年议定书（仅在香港地区适用）以及《国际燃油公约》。国内立法方面，相关规定散见于《民法通则》、《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《海商法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规中。2009年《国际燃油公约》正式对我国生效，沿海船舶（1000总吨以上）均需购买油污责任保险或者取得相关的财务担保。2010年又?续出台了的《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《船舶油污损害赔偿民事责任保险实施办法》、《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》等相关法规规定 其中，在《实施办法》第二章“船舶油污损害民事责任保险及额度”的要求： 第五条在中华人民共和国管辖海域内航行的载运散装持久性油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，应当不低于以下额度： （一）5000总吨以下的船舶为451万特别提款权； （二）5000总吨以上的船舶，除前项所规定的数额外，每增加一吨，增加631特别提款权，但是，此总额度在任何情况下不超过8977万特别提款权 第六条在中华人民共和国管辖海域内航行的载运非持久性油类物质的船舶，以及1000总吨以上载运非油类物质的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，应当不低于以下额度： （一）20总吨以上、21总吨以下的船舶，为27500特别提款权： （二）21总吨以上、300总吨以下的船舶，除第（一）项所规定的数额外，每增加一吨，增加500特别提款权； （三）300总吨至500总吨的船舶，为167000特别提款权； （四）501总吨至30000总吨的船舶，除第（三）项所规定的数额外，每增加一吨，增加167特别提款权； （五）30001总吨至70000总吨的船舶，除第（四）项所规定的数额外，每增加一吨，增加125特别提款权； （六）70001总吨以上的船舶，除第（五）项所规定的数额外，每增加一吨，增加83特别提款权 第七条从事中华人民共和国港口之间货物运输或者沿海作业的船舶，投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证，其额度按照第六条所规定额度的50%计算 可以看到，《实施办法》中参照国际通用的提款权作为限额，按照载运不同货物性质，根据船舶吨级相关规定了海上船舶投保油污损害民事责任保险或者取得其他财务保证的下限 随着《防治船舶污染海洋环境管理条例