宁波市卫生事业第十一个五年度发展规划.docVIP

宁波市卫生事业第十一个五年发展规划 为促进卫生事业的全面、协调、可持续发展，夯实我市卫生强市基础，根据《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》和《宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。 一、“十五”期间卫生事业发展状况 “十五”期间，是我市卫生事业发展最快的时期。2005年与“九五”期末（2000年）相比，我市居民健康状况进一步得到改善：人均期望寿命为76.05岁，提高了4.3岁，婴儿死亡率由8.87‰下降为6.24‰，5岁以下儿童死亡率由12.01‰下降为8.05‰，孕产妇死亡率由9.74/10万下降为4.36/10万，为历年来最好水平，在全国同类城市位居前位，实现了“十五”卫生规划确定的目标。卫生事业的发展为经济持续增长和社会全面进步提供了有力的保障。 （一）卫生资源得到了较大增长 卫生投入不断增长。“十五”期间，是我市各级政府对卫生事业投入力度最大的时期，全市卫生总投入为25.4亿元，其中：卫生事业费（含合作医疗经费，下同）投入达20.4亿元（其中：2005年为6.9亿元），是“九五”期间投入的2.68倍，年均增长32.7%；基本建设专项投入为5.0亿元，是“九五”期间投入的2.33倍。 千人口床位数、医生数和护士数得到了明显增长。2005年末，我市千人口床位数为3.32张（按户籍人口计算，下同）、千人口执业医师（助理医师）为2.37人、千人口注册护士（师）为1.61人。分别比“九五”期末增加了0.63张、0.62人和0.67人。 （二）公共卫生体系不断完善 “十五”期间，顺利完成卫生监督和预防保健二项体制改革，分别成立了市、县（市）区级卫生监督所和疾病预防控制中心。2003年非典在我国部分地区发生流行后，在市委、市政府的正确领导下，在全市广大卫生工作者努力下，采取了群防群控的防控策略，取得了抗击非典斗争的胜利。2003年，市政府印发了《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》和《宁波市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2004—2006）的通知》，全面启动了公共卫生体系建设。 疾病预防控制不断加强。法定传染病发病率控制在300/10万以下，处于历史较低水平；艾滋病防治工作得到进一步重视，实行了“四免一关怀”政策；全面实施现代结核病控制策略， 2005年新涂阳病人登记率达35.07/10万，治愈率为91.03%；计划免疫实行了计算机管理，“七苗”接种率保持在95%以上；血吸虫病、丝虫病、脊灰、碘缺乏病及疟疾、麻风等疾病防治工作进一步巩固；慢性非传染性疾病、精神卫生和职业病防治工作得到了不断加强。 卫生监督执法工作取得了新的进展。在全省率先在镇乡（街道）建立了52个卫生监督分所，初步形成市、县（市）区、乡镇三级卫生监督执法网络。同时，进一步加强卫生监督队伍建设，我市食品卫生监督量化分级管理工作经验在全国推广，2005年食物中毒发生率下降至2.02/10万。在做好食品卫生、职业卫生等公共卫生监督的同时，加强了医疗卫生行业监督工作，开展了打击非法行医，进一步规范了医疗服务市场。 妇幼卫生工作得到进一步加强。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率均处于历史最低水平，保持在全国的领先地位。 急救和血液管理工作成绩显著。“十五”期间，我市已基本形成急救中心、急救站（分中心）、急救分站三级院前急救网络，急救反应能力得到进一步提高。加大无偿献血宣传力度，“十五”期间，实现了临床用血全部来自无偿献血的目标，三次被省人民政府授予“无偿献血先进市”荣誉称号，2004年又荣获“2001—2003年全国无偿献血先进城市”称号。 （三）城市社区卫生服务全面发展 “十五”期间，我市始终把发展社区卫生服务作为解决群众“看病难、看病贵”的有效措施之一。市政府和有关部门先后制订和实施《关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》、《关于宁波市市级医院对口支援海曙、江东、江北社区卫生服务中心的通知》和《宁波市新建居民住宅社区卫生服务机构业务用房配套建设管理办法》，进一步完善了相关配套政策。我市统筹规划、以区为主的社区卫生管办体制基本建立。2005年末，市区拥有社区卫生服务中心49家，社区卫生服务站101家，“社区卫生十分钟服务圈”基本建成。社区责任医生制度得到逐步建立和推广，重点慢性病管理逐步启动，老年人健康档案建档率达80%以上；“小病进社区、大病进医院”医疗服务格局已初步形成。据调查，群众对城市社区卫生服务的满意度达到96%，居社区各项服务之首；海曙和江东、镇海区分别获得了国家级和省级社区卫生服务示范区称号。 （四）农村卫生工作不断加强 “十五”期间，我市认真贯彻落实全国农村卫生工作会议和中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，结合我市实际，制订和实施《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》、《关于建立新