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关于推动睢宁县域经济发展若干思考 　　[摘 要]近年来，睢宁县砥砺奋进，担当前行，经济总量和人均收入不断增加，但结构性矛盾依然突出：工业投资增长难度加大、现代农业基础薄弱、第三产业发展缓慢等。应在今后的发展中，继续坚持科学发展，积极扩大县域开放，推进改革创新，调整工业经济产业布局，加快农业现代化和城镇化进程，增强加快县域经济发展方式转变的动力和活力，促进睢宁县域经济的跨越发展和人民生活水平的提高 [关键词]加快发展；睢宁；县域经济 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.027 县域经济在我国经济社会发展中具有重要的基础性地位，是统筹城乡经济发展、构建和谐社会的重要支撑。县域经济发展和运行的质量直接关系到国民经济的发展速度。当前世界经济弱势复苏、国内经济下行压力较大，县域经济要加快转变经济发展方式，增强发展的均衡性、协调性、可持续性。本文拟就此问题结合睢宁经济发展的实际谈一点认识 1 睢宁县域经济发展现状及存在的主要问题 睢宁位于江苏省北部，隶属徐州市，是徐州都市区“一城两翼”的重要一翼，设有一个省级开发区和五大工业园区。总面积1769平方公里，人口143万，有着4000多年文明史。牛耕图、铜牛灯皆出于此；儿童画、落子舞享誉国际；水月禅寺、白塘河湿地公园、??山风景区等旅游景点遍布县内。京沪高铁紧邻县境，宁徐高速公路横贯东西，观音国际机场坐拥境内，三级航道徐洪河可达连云港、上海等重要港口，构成了“铁路、公路、航空、水运”四位一体的综合交通网络 近年来，睢宁县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，坚持富民强县的发展理念，突出重点抓招商，加快发展抓统筹，依托优势，发挥特色，调整优化产业结构，加大项目建设和投资力度，狠抓园区建设，使县域经济保持了持续快速发展的良好态势，全县经济社会发展取得了显著的成绩 2015年，全县GDP达到465亿元，总量接近百强县；公共财政预算收入43.68亿元，增幅全市第一；总量排名全省第24位，其中税占比达87.8%、居全市第一。规模以上固定资产投资270亿元、增长23%；全社会消费品零售总额159亿元、增长13.9%；实际到账注册外资1.06亿美元，进出口总额5.59亿美元。二、三产业比重较上年提高1.2个百分点。全县新增规模以上企业21家，总数达315家，国税收入完成16.4亿元、总量居全市第二，纳税超千万元企业达25家。白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具“四大传统产业”实现产值550亿元，占规模工业的58.6%。高新技术产业实现产值260亿元，增长13%；睢宁县荣获全国“新能源产业百强县”。全县粮食总产9.8亿公斤，实现“十二连丰”。服务业实现增加值187亿元、占比达40.2%。电子商务快速增长，本土农村电子商务平台“爱若斯”商城上线运营，全县新增网店近1.2万家，总数2.1万余家，实现倍增；网销额达80亿元、增长86%，荣获全国“电子商务进农村综合示范县”，国务院汪洋副总理前来睢宁县视察电子商务发展，给予充分肯定，并希望进一步发挥好示范带动作用 虽然睢宁县近几年来在县域经济的发展方面取得了不错的成绩，但从全县经济运行情况来看，还存在着一些不容忽视的问题 1.1 工业经济的结构性矛盾仍然存在 工业经济基础依然薄弱，产业化发展水平低，经济持续增长支撑点缺乏；园区工业经济占比较大，区外经济发展中缺少重大项目的支撑。县域支柱产业中，实力雄厚、具有行业影响力的企业较少，地区影响力有待提高 1.2 现代农业的基础仍然薄弱 农业产业化经营水平低，农副产业精深加工能力弱，农产品附加值低，特色产业模型小，农业基础设施依然薄弱，农民增收渠道窄，持续增收的难度较大；畜牧业投入不足，养殖户贷款难度大；财政专项资金投资少，农民筹措资金困难；科技知识普及不足，专业技能低 1.3 第三产业的发展缓慢 旅游业起步晚发展较慢，文化旅游产业尚未形成产业化经营。服务业根基薄弱、比重小、发展慢 2 今后睢宁县加快县域经济发展的基本思路 笔者认为，县域经济的发展首先要立足县情，实事求是；同时还要放开眼界，解放思想 2.1 树立工业经济作为县域经济主体的意识 鉴于睢宁县域经济发展的现状和存在的问题，今后的整体工作的突破口是加快工业化进程，即经济发展的整体要靠工业来带动，包括农产品增值主要靠工业来转化，农业劳动力转移首先靠工业来吸纳，服务业的发展首先要以工业发展来创造需求和积累资金等 目前，睢宁初步形成了5大支柱产业：白色家电、纺织服装、金属机电、皮革皮具、医药化工。围绕支柱产业，继续大力开展补链强链、高新技术和新兴产业建链招商，加强与科研院所、商会协会等交流合作，务实开展驻外招商、以商招商、代理招商，形成主导产业、配套产业