第十一章 未来发电燃料组合公众谘询.PDFVIP

未來發電燃料組合公眾諮詢 香港特區 政府就香港未來發電燃料組合展開公眾諮詢，提出 兩個 發電燃料組合方案 ，即網電方案和 本地發電方案，對此香港工業總會 的意見如下： 1.總則 1.1 香港作為國際大都會，也是國際金融、航運、商貿中心，維 持安全、穩定和可靠的供電對香港的國際地位和未來發展至 為重要。隨著自動化、電腦化和科技應用日漸普及，不單只 工商業廣泛應用，與市民的日常生活也息息相關，一旦電力 出現問題，影響可能非常嚴重。因此，政府有責任確保香港 有穩定可靠的電力供應。工總認為，在研究採用任何發電燃 料組合時，首要考慮必須為安全、穩定和可靠的電力供應， 要保持目前極高可靠程度的供電，讓香港社會、整體經濟繼 續享有優越的發展條件。 1.2 電費 亦直接關係到民生及企業經營，政府有責任確保電力公 司收費合理。由於電廠是香港空氣污染其中一個主要源頭， 工總認同有需要逐步收緊電廠的排放上限，不過政府在減排 和維持電費穩定之間，要有適當平衡，不能只顧減排不理整 體社會所要負擔的成本，否則由之引起的電費加幅會超出普 羅市民和中小企的負擔能力。 1.3 此外，近年節能科技有很大躍進，不少電氣產品都有能源標 籤，節能減排的推廣宣傳也略見成效，市民大眾和企業的節 能省電意識大幅提升，可能會令 家居和工商業的用電量增幅 放緩。因此，工總建議政府應盡快檢討及修訂未來用電量的 預測，從而調整未來所需的發電量和規劃未來的發電機組數 量 。 2. 兩個發電燃料組合方案以外的選擇 2.1 從可靠性、價格和環保表現，建議中的 兩個發電燃料組合方 案均未如理想 。由於能源組合對香港未來長遠的電力基建投 資規劃這個重要課題，以至電費有重大影響， 工總認為政府 1 只提供兩個方案作出諮詢未免過於 狹窄，政府應該提出其他 方案供香港市民大眾考慮 。 2.2 我們認為隨著科技和管理制度的演進， 核能發電 安全程度愈 加提升，核能發電不失為一個價格較穩定，而又有效的減排 方法。相對於天然氣，核能發電接近完全不會產生溫室氣體， 而且營運的成本相對固定，有助維持電費穩定。 2.3 香港提出的減碳目標 為於 2020 年將碳強度自 2005 年水平下 降 50%-60% 。在2010 年特區政府展開「香港應對氣候變化及 策略行動綱領公眾諮詢」，諮詢文件提出，為控制溫室排放必 須更改發電燃料組合，當中措施包括增加輸入核電 ，令核能 在發電組合中佔 約 50% 。然而，今次的 未來發電燃料組合公 眾諮詢卻沒有任何提高 核能份額的建議選擇 。 2.4 事實上，增加核能發電已是國家能源政策的既定方針， 今年 年初國家能源局宣布，將適時啟動核電重點項目審批 ，穩步 推進沿海地區核電建設。據報，中國廣東核電集團 2014 年將 新投產五臺機組 。無論香港使用與否，相信廣東省本身亦會 因應用電需要，興建更多核電廠。 2.5 工總認為特區政府宜盡早與國家有關部門商討，爭取大亞灣 提高向香港供電的比例，亦爭取香港參與投資在廣東省內正 在籌建的核電廠 ，該核電廠將來投產後，部分產能可 以長期 合約方式，供電給香港。這個合作方式的好處是 ，香港可以 投資者的身份參與核電廠的管理 ，增加安全管理的透明度， 香港市民的安全會有更大保障。 2.6 工總也理解市民對核能發電有所顧慮，因此，政府應就市民 對核電安全的擔憂作出回應，加強對核電設施的安全監察、 制訂好周 全的應變措施，以及爭取對核能發電設施有較大的 監管角色；更重要的是把 過程盡量透明，讓市民對核電的安 全系數有信心。 2.7 此外，無論輸入更多核電，或從南方