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浅谈农村饮用水安全运行管理体制的建设 　　摘要:农村饮用水工程作为农村公共事业的一项基本内容,惠及广大农村群众,功在当代,利在千秋。投入巨资建设的农民饮水工程,必须建立科学规范的工程管理体制和公平有序的收费机制来确保其长期可持续使用,本文就农村饮用水安全运行管理体制的建设方面进行了一些探讨。 　　Abstract: As an essential element of public utilities, the rural drinking water projects in rural areas have benefited the rural masses, which in the interest of future generations. The construction with large investment must establish scientific and standardized project management system anda fair and orderly charge mechanism to ensure its long-term sustainable use, the paper discusses the construction of rural drinking water safety management system. 　　关键词:农村饮用水工程;饮用水安全;运行管理 　　Key words: rural drinking water project;drinking water safety;operation and management 　　中图分类号:TV21 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0172-01 　　 　　1农村饮水安全工程运行管理体制现状 　　金华市位于浙江中部,各县(市)自然地理条件复杂多样,经济与社会发展水平不一。 　　根据建设地的地理地形和建设规模大小,农村饮水安全工程类型一般分为城市水厂管网向农村延伸工程、以乡镇或几个村为单位建设的集中供水工程和以中心村或自然村为单元的山区建设分散式供水工程三种模式。 　　城市管网延伸供水工程,就是依托原城市供水管网向城郊幅射,延伸到农村的供水形式。其产权界定明确,制度健全,能及时解决工程运行过程出现的问题。工程供水规模及用水量大,用水计量收费,从水价上看,生活水价超过了制水成本,加上通过工业用水和服务业用水的差价弥补,能达到补偿成本的要求,此类工程满足长效运行需要。 　　区域集中供水工程,由水源集中取水,经统一净化处理和消毒后,由输水管网送到用户的供水形式。此工程规模较大,大都有相对完备的净水工艺、足够的技术力量和水质监测设施,因此,水质能达到国家生活饮用水卫生标准。虽然生活水价略低制水成本,但通过工业用水和服务业用水差价的弥补,除个别需扶持外,从水价上看,基本上可以自负盈亏,维持再生产。然而,此类工程产权的主体大多数属于水利部门或乡镇部门,性质上属于集体企业,工程管理在一定程度上是水利部门或乡镇部门行政管理职能的延伸,存在着维持成本和收益平衡激励机制不足的问题。 　　单村分散式供水工程大多地处偏远山区及丘陵边缘地带,经济欠发达,受益范围一村或是几个村,供水规模不大,难以形成规模效益。且农村集体经济十分薄弱,农民筹资能力弱,从而导致建设标准低,净水工艺和消毒设施难以配备齐全,水质难以保证。再加上群众有偿用水意识淡薄,用水量少,收费困难,水价大都低于成本价,水费收入难以维持正常运行费用和管理人员工资,造成工程设施小维修不能及时解决,大维修又无钱修建的局面,因此,此类工程无法满足安全长效运行需要。 　　由此看出,城市管网延伸工程与区域集中供水工程基本能够做到可持续运行。而单分散式供水工程建后管理问题比较多,仅靠其自身是难以实现管理良性运行的。 　　2农村饮水安全运行管理存在问题 　　“重建轻管”的现象和意识仍然存在。调查发现,在如何确保工程长期发挥效益方面,没有具体的操作思路,对管理中存在的问题不去探索如何解决。 　　工程管理制度不健全,管理水平有待提高。 　　运行管理仍然存在资金短缺现象。 　　饮水安全宣传工作不到位。 　　水质安全管理尚有不足,水质监测工作尚未规范。 　　3解决农村饮水安全运行管理问题的思路与对策 　　出台制度,规范管理。规范农村饮用水工程的运行管理,保证工程良性运行和长期发挥效益,编制《农村饮用水工程运行管理办法》,进行全市行政区域内农村饮用水工程的运行管理,包括城市管网延伸供水工程、区域集中式饮用水工程、单村分散式饮用水工程。 　　明确职责,落实机构。设立农村饮水安全专职管理机构,明确水行政主管部门