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关于石油化工项目公开招标管理工作思考 　　【摘 要】在竞争日益激烈的市场经济环境下，石油化工企业面临前所未有的挑战。对于中国石油化工企业而言，加强项目采购招标管理是企业完善内部管理的重要内容。近年来，石油化工行业的快速发展进一步推进项目招标模式的完善，然而实践工作中仍存在诸多问题。本文就石油化工项目采购招标工作展开研究，提出石油化工项目采购招标管理的对策和建议 【关键词】石油化工；公开招标；对策建议 一、石油化工项目公开招标工作的特征 1.技术性强，风险大 石油化工项目招标工作呈现出较强的技术性，项目工程材料以及设备的应用都有清晰详尽的标准，各个类别、不同工程属性、设计概念都是不同的，因此设施材料标准也存在差异性。所以，石油化工项目公开招标工作需要相应的专业人员对接，并在各个工作环节提升效率以保证招标管理工作的科学有效。另外，由于自身行业性质，石油化工项目相对于其他项目呈现出更大的风险性 2.招标程序复杂，采购工作难度大 石油化工项目采购公开招标工作程序较为复杂，物资的供应流程以及相关手续包含较多环节，需要做好初步计划立项、货源选择、询价比价并推荐优秀的供货商、报批管理、谈判并签署合同、物资运输及管理仓储、现场各类物资的应用调拨及管控等一系列工作，程序复杂，周期较长 另外，由于不同供应商采用的经营模式和工作风格存在差异，供应商的选择较为困难：一些大型品牌资质齐全，但是可能在项目建设过程中配合度不够，可能延期交货，拖慢项目进度；一些不知名的供应商常常信用资质不全，但是配合度高，积极性高，交货速度快，但是可能物资质量不合格。同时，在广泛的物资供应环境下，供应商的选择范围更大，进一步增加了采购招标工作的难度 二、石油化工项目公开招标工作中存在的问题 1.组织环节：规避招标、不重质量 石油化工企业招标部门有时候为了省事，对应该公开招标的项目不公开招标，有时采用直接委托的方式替代，人为缩小供应商的选择范围。一些单位不顾质量要求，只追求进度，招标部门在组织资金不足时进行违规招标，如有些石化企业将待招标的项目分为多个标段，使得招投标的监管难度增大 2.准入环节：标准不合理，排斥竞争 一些石油化工企业过度关注准入门槛，要求投保人必须具备高资质。对于难度不大的一些招标项目，依然要求投标人具备高资质，导致项目采购成本过高。一些单位甚至在招标文件中制定倾向性条款，设置排他性壁垒，排挤潜在投标单位；一些单位采取小范围的邀请招标或直接委托，不给潜在投标单位平等的竟争机会；部分招标人虚假招标，表面公开，实际却私下确定 3.回标环节：围标串标频发、投标人借资挂靠 有些招标人在公开发标时，长期邀标固定投标人，导致投标人抬高价格，内定中标单位；部分投标人相互串通，技术标互相抄袭，相互配合，以提高一方的商务标得分；一些投标人借用其他企业资质挂靠，与招标人串通，不惜代价中标，导致招标工作形式化 4.评标定标环节：缺乏公正性、主观性强 评标小组成员通过随机抽取方式，形成评审委员会。但是评标人员中有的并非专业人士，加上对技术标的评分标准很多无法量化，存在很大的主观性，导致评标结果缺乏科学性及公正性。如一些投标人在投标文件大讲空话，做出种种许诺，误导一些非专业人士，损害了的评标的公正性 三、石油化工项目公开招标管理工作的对策建议 1.正确选择招标代理机构 随着《招标投标法》的实施及深入贯彻，建设单位已普遍接受由招标代理机构为其组织公开招标工作的做法，在公平、公正、公开的环境中开展公开招标工作，有利于建设单位将干扰因素降至最低。因此，正确选择招标代理机构对于整个建设工程项目有重要影响。招标代理机构是招标人与投标人联系的桥梁，其在组织项目招标时，既要保证建设工程质量和使用的安全，还要协助招标人将物资采购成本降至最低 由招标代理机构编制的招标文件，必须满足建设工程的设计预期和质量标准，工作量清单必须全面准确；招标代理机构报出的控制价，必须经过市场充分询价；招标代理机构编制的评标标准，评标细则必须合理、全面而精确。因此，招标代理机构要有足够的技术力量，其专业技术人员对建设工程项目的每一个技术点都要有精确的了解，这对招标代理机构的专业水平和工程经验都提出了较高的要求。因此，招标人在选择招标代理机构时，除了资质审核外，还应考察其专业水平和工程经验，尤其要关注其编制招标文件、设定控制价、制定评标细则的能力 2.科学选择投标单位 招标人可委托代理机构代为组织公开招标工作，但重要事项还需要招标人进行判断并做出最终决策，比如投标单位的选择 （1）合理确定选择标准。招标人应根据项目实际需要选择合适的投标单位，既不能一味控制成本，也不能盲目提高要求。在石化项目招标中，招标人首先应