个人所得税流失.docVIP

对个人所得税流失制度防范的探讨 摘　要:在个人所得税的再分配领域,工薪阶层为纳税主体,税收流失严重,其主要原因在于:分类所得税制漏洞多;征管方式、征管手段落后;对违法者处罚不力等。为防范个税流失,应推行分类与综合相结合的税制模式;建立源泉扣缴和自行申报制度相结合的征管模式;建立健全以纳税人编码制度和非现金结算制度为主体的个人所得税监控体系;加大处罚力度;加大税法宣传力度,强化公民的纳税意识等政策措施。 关键词:个人所得税;税收流失;监控体系;征管 个人所得税在调节收入分配和稳定经济等方面具有特殊的地位和发展前景,已成为世界公认的良税,在各国经济发展和社会进步中发挥着不可替代的作用。我国的个人所得税经过20多年来的成长壮大,2009年全国个人所得税收入达3944亿元,已成为全国第四大税种、某些地方政府的第一税收。随着我国经济的持续、快速发展和经济结构的变化,个人收入的不断增加,税务管理的日益加强,我国个人所得税收入必将持续、快速增长。我国个人所得税仍存在一些背离经济规律的现象和亟待解决的问题。在此,笔者仅就个税流失的防范问题做一些粗浅的探讨。 一、个人所得税难以有效发挥公平分配功能 1 我国居民个人收入分配差距过大 改革开放以来,伴随着经济的快速发展,国民收入分配不断向个人倾斜,个人收入占国民收入的66%-68%。但这种倾斜是不均衡地,它过多地向社会少部分人倾斜,使改革和社会发展带来