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浅谈我国工程造价管理工作现存主要问题 　　摘要:论述我国现阶段工程造价管理存在的主要问题,提出相应对策。 　　Abstract: The paper discusses the existing problems in the present stage of project cost management and puts forward the corresponding measures. 　　关键词:工程造价;管理工作;主要问题;对策 　　Key words: project cost;management work;main problems;solution 　　中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0059-01 　　 　　0引言 　　工程造价管理任务是加强工程造价全过程的动态管理,强化工程造价的约束机制,规范价格行为,维护各方经济利益,规范价格行为,促进微观效益和宏观效益的统一。在工程造价管理的工作中,社会咨询(监理)机构要为项目法人积极开展工程造价提供全过程、全方位的咨询服务,遵守职业道德,确保服务质量;各造价管理部门要强化服务意识,强化基础工作(定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料)的建设,为建设工程造价的合理确定提供动态的可靠依据。 　　1我国工程造价管理现存主要问题 　　1.1 造价控制重施工,轻设计 　　多年来,我国的建设项目造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段,甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。 　　1.2 工程造价咨询机构不健全,工程造价咨询业发展不成熟 　　目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 　　1.3 高素质的工程造价技术人才严重不足 　　目前取得工程造价师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。 　　2控制工程造价应采取的对策 　　2.1 推行“限额设计”方法 　　要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去,积极推行限额设计,在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径,它不单纯是一个经济问题,更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的,应该做到参与设计人员必须是有经验、懂技术的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较,因为设计成果是一个逐步完善的过程,并不是一开始就能确定下来,所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。做好工程实施过程中的造价控制:第一,编制经济可行的施工方案;第二,做好工程竣工结算;第三,施工结算时要仔细斟酌施工合同的条款及用词,认真按合同办事。严格实行监理制度。有效地控制工程造价,在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度。通过对设计过程的监理,使设计趋于合理,造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。 　　2.2 建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构 　　通过健全法规,规范行为,政企分开,建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式,一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司,建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构,使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理,真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设,建立工程造价咨询行业自律机制,不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位,使之成为真正代表行业内多数从