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城乡建设用地增减挂钩中的集体土地权益保护

第 卷 第 期 中 国土地科学 26 2 Vol.26 No.2 年 月 China Land Sciences 2012 2 Feb.,2012 城乡建设用地增减挂钩中的集体土地权益保护 谭 静 (南京农业大学公共管理学院,江苏南京210029) 摘要:研究目的:研究城乡建设用地增减挂钩中的集体土地处置方式,提出集体土地权益保护的措施。研究方法:文献研 究和政策分析法。研究结果:当前中国集体土地产权制度的缺陷和地方政府过度依赖土地财政等,导致增减挂钩试点中 集体土地权益价值未得到全面体现。研究结论:建议通过立法明确集体土地权利地位、全面实施集体土地确权登记、规范 集体土地流转管理、建立农村地价管理体系等措施完善增减挂钩政策。 关键词:土地制度;增减挂钩;集体土地;权益保护 ( ) 中图分类号:F301.1 文献标识码:A 文章编号:1001- 8158 2012 02- 0079- 05 “ Benefit Protection of Rural Collectively-owned Land in the Linkage ”( ) Between Urban-land Taking and Rural-land Giving LUTRG Project TAN Jing ( ) School of Public Management, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210029, China Abstract: The purpose of the paper is to propose measures for protecting rural collectively- owned land rights and interests through analyzing the proper way of land trade in the LUTRG project. Methods included literature review and policy analysis. The result showed that the rural land benefit could not be fully recognized due to the flaws of current ’ property right system of rural land and the local governments dependence on land transfer revenue for the purpose of enlarging local

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